Решение № 2-86/2020 2-86/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-86/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца подполковника полиции ФИО4 и ответчика, рассмотрев гражданское дело по иску начальника ФКУ «Приволжский центр материально - технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» к военнослужащей указанного центра подполковнику ФИО2 о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ «Приволжский центр материально - технического обес-печения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее центр) обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО2 в пользу центра 52 175 рублей 50 копеек в счёт возмещения ущерба, связанного с составлением ФИО2 неправильного расчёта выслуги лет, послужившего основанием для выплаты единовременного пособия при увольнении (далее пособие) в большем, чем следовало размере.

В судебном заседании представитель истца подполковник полиции ФИО5 просил удовлетворить иск и в его обоснование пояснил, что подполковник ФИО2 проходит военную службу по контракту в центре в должности начальника группы строевой и кадров. В июне 2019 года ФИО2 был составлен расчёт выслуги лет для выплаты пособия майору полиции ФИО6, в котором указала, что выслуга лет последней составляет 22 года 5 месяцев и 10 дней. В данном расчёте ФИО2 не обосновано был учтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО6 проходила службу в вооружённых силах Республики Кыргызстан.

В июне 2019 года в адрес командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ было направлено представление к увольнению ФИО6, в котором указана её выслуга лет согласно имеющимся в расчёте данным. ДД.ММ.ГГГГ командующий издал приказ № л/с, которым ФИО6 была уволена с военной службы в отставку. Также в данном приказе было указано, что её выслуга составляет 22 года 5 месяцев и 10 дней, в связи с чем ей положено к выплате пособие в размере 7 окладов денежного содержания, которое было выплачено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в указанном размере, то есть в сумме 254 309 рублей, однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года ФИО6 служила в ВС Республики Кыргызстан не подлежал включению в её выслугу лет для определения размера пособия, в связи с чем её выслуга составляет менее 20 лет, а потому она имела право на получение пособия в размере 2 окладов денежного содержания, переплата же составила 184 600 рублей. Поскольку ФИО2 причинила ущерб центру по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, то она, в соответствии с ч. 1 ст. 4 закона «О материальной ответственности военнослужащих» № 161-ФЗ, должна нести ограниченную материальную ответственность - в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, то есть в сумме 52 175 рублей 50 копеек.

Свою позицию ФИО5 обосновал тем, что, в соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч. 2 данной статьи, а для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определённые Правительством РФ. Содержание данной правовой нормы указывает на то, что периоды, включаемые в стаж службы в органах внутренних дел для назначении пенсии и для предоставления иных социальных гарантий определяются по - разному, в связи с чем включение периода прохождения ФИО6 службы в ВС Республики Кыргызстан в стаж для назначения пенсии является законным, а данный период при расчёте размера пособия учитываться не должен.

В судебном заседании ФИО2 иск не признала и пояснила, что при направлении в <адрес> представления к увольнению ФИО6 к нему был приложен полный расчёт выслуги лет последней, в связи с чем должностные лица, отвечающие за издание приказа об увольнении имели возможность выявить неточности в расчёте, но не сделали этого, ответственность же за ущерб, причинённый излишними денежными выплатами несут командиры воинских частей. Также ФИО2 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проходила службу в ВС государства - участника СНГ и потому в её выслугу лет для выплаты пособия должен учитываться указанный период, в связи с чем выслуга лет последней составляет 22 года 5 месяцев и 10 дней, а потому ФИО6 на законных основаниях было выплачено пособие в размере 7 окладов денежного содержания.

Из копии послужного списка ФИО6 усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в войсковой части № вооруженных сил Республики Кыргызстан.

Из представления к увольнению майора полиции ФИО6 усматривается, что в нём указана её выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 5 месяцев 10 дней.

Согласно составленному ФИО2 расчёта выслуги лет ФИО6, календарная выслуга лет последней составляет 22 года 5 месяцев 10 дней.

Из выписок из приказов командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ № л/с и начальника центра № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 уволена со службы в отставку по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ей положено к выплате пособие в размере 7 окладов денежного содержания, её выслуга лет составляет 22 года 5 месяцев 10 дней.

Платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление ФИО6 пособия в сумме 254 309 рублей.

Заслушав мнения сторон и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд отказывает в удовлетворении данного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ, сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ (далее Закон), стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе, в целях назначения пенсии за выслугу лет, а также выплаты пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел.

В то же время, пунктом 1 ст. 96 Закона установлено, что в стаж (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 17 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление) было установлено, что единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, указанные в п. 1 Постановления.

Пункт 17 Постановления в отношении работников внутренних дел утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако, в соответствии с п. 1 ст. 96 Закона, в настоящее время в отношении ФИО6 он подлежит применению.

В п. 1 Постановления указано, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам органов внутренних дел и войск национальной гвардии РФ засчитывается, в том числе, военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках) других государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых государств» <адрес> является государством - участником СНГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в вооружённых силах государства - участника СНГ, в связи с чем данный период должен быть засчитан в выслугу лет ФИО6 и потому её выслуга составляет более 20 лет, а размер её пособия должен составить 7 окладов денежного содержания.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик на законном основании указала в расчёте, что выслуга лет ФИО6 составляет 22 года 5 месяцев и 10 дней, то есть ФИО2 не причинила своими действиями ущерба центру, в связи с чем она не подлежит привлечению к материальной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать начальнику ФКУ «Приволжский центр материально - технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в удовлетворении иска к ФИО2 о привлечении её к материальной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович