Решение № 2А-650/2026 2А-650/2026~М-334/2026 М-334/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-650/2026

№ 2а-650/2026

УИД 26RS0024-01-2026-000547-91

Мотивированное
решение

составлено 27.04.2026г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Приходько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, Администрации города Невинномысска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, администрации г.Невинномысска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «Квант» и в ее пользовании находится земельный участок №, распределенный ей на основании решения общего собрания СНТ «Квант» от указанной даты. Задолженности по членским взносам и платежам она не имеет. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Квант», с кадастровым номером № был поставлен на учет 30.10.2025г. на основании проекта межевания территории общества, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства (Код 13.2)», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес> границы земельного установлены в соответствии с действующим законодательством сведения о земельном участке являются актуальными, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В декабре 2025 г. она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, предоставив к указанному заявлению копии документов, удостоверяющих личность, выписку из протокола общего собрания от 16.05.2013 г., выписку из ЕГРН на земельный участок. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска от 26.12.2025 г. № 5794/27 в предоставлении муниципальной услуги было отказано.

Просит признать решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 26.12.2025 г. № 5794/27 об отказе ей в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка незаконным, возложить на администрацию города Невинномысска и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска обязанность предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства (Код 13.2)», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес>

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и администрации города Невинномысска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица- СНТ «Квант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступил письменный отзыв, в котором СНТ полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению по доводам, указанным в представленном отзыве, также в отзыве заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения органа, наделенного государственными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения,

действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В свою очередь, в Федеральном законе от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Член садоводческого некоммерческого товарищества вправе приобрести земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, в собственность в результате продажи без проведения торгов) или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих товариществ в собственность бесплатно установлены в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в

отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 названного Федерального закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь пунктом 2.9. предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность бесплатно или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи граждан, являющихся правообладателями садовых земельных участков или огородных земельных участков в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в

границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

- учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (пункт 2.10).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7-2.10 настоящей статьи (пункт 2.11 статьи 3).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 названного Федерального закона, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, данными нормами предусмотрено предоставление земельного участка такой категории по решению органа исполнительной власти гражданину в аренду или собственность без проведения торгов при предоставлении им до 01 марта 2031 года документов, подтверждающих членство в товариществе (протокола общего собрания или выписки из него), товарищество должно быть создано до даты введения в действие указанного федерального закона, правоустанавливающие документы, подтверждающие данное обстоятельство подлежат истребованию самим органом исполнительной власти при обращении заинтересованного лица с заявление об утверждении схемы расположения

земельного участка или с заявлением о его предоставлении с приобщением для утверждения схемы.

Так, в силу части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном

согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом, согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов; 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно пункту 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, согласно которой применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах, определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (части 1 и 2 статьи 43 ГрК РФ).

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9 статьи 43 ГрК РФ).

Согласно пункту 21 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением проекта планировки территории (пп. г п. 21).

Пунктом 22 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов определен состав информации, подлежащей включению в решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

Таким образом, адреса объектам адресации присваиваются решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса, в том числе одновременно с утверждением проекта планировки территории, в виде самостоятельного акта уполномоченного органа, при этом, при присвоении адреса объекту адресации в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, адреса могут быть присвоены всем объектам адресации, включенным в соответствующий проект планировки территории, вне зависимости от того, к какому из видов (существующий, изменяемый, образуемый) относится указанный земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 12.03.1987 г. № 248 Невинномысскому производственному объединению «Квант» был отведен земельный участок общей площадью 41 га в южной части города для организации садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов № 376 от 14 мая 1987 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Квант» - рабочих, служащих производственного объединения «Квант» и других граждан.

Решением Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 26.07.1990 г. № 561 городскому Совету общества садоводов был дополнительно отведен земельный участок 2,86 га для соединения его с садоводческим товариществом «Квант».

Решением Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 16.08.1991 г. № 372 городскому Совету общества садоводов был дополнительно отведен земельный участок 4 га для соединения его с садоводческим товариществом «Квант».

Таким образом, СНТ «Квант» было создано в 1987 году, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и справке СНТ «Квант» ФИО1 с 16.05.2013г. является членом СНТ «Квант», ей выделен земельный участок № № площадью 400 кв.м., находящийся в СНТ «Квант», задолженности по членским взносам и платежам не имеется. Сведений о том, что решение о принятии ФИО3 в члены СНТ «Квант» оспорено, материалы дела не содержат.

На дату выделения общим собранием ФИО3 спорного земельного участка сведения о нем были учтены в ЕГРН с 03.09.2002г. как о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенным использованием «для садоводства», с местоположением: край Ставропольской, г. Невинномысск, с.н.т. «Квант», № данный земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о его правообладателях.

По результатам проведенных работ по подготовке проекта межевания территории СНТ «Квант», межевого плана земельный участок с его уточненными границами был поставлен на учет уже с присвоением нового кадастрового номера №, уточненной площадью 400+/-7 кв.м, адресным ориентиром: <адрес>

Проект межевания территории СНТ «Квант» утвержден постановлением администрации города Невинномысска от 21.07.2025г. № 859.

ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Письмом от 26.12.2025 г. №5794/27 ей было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 30.10.2025 г.; в соответствии с постановлением главы города Невинномысска от 06.07.2006 г. № 1159 на основании заявления ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № переведен в свободные земли города, в связи с чем СНТ «Квант» не вправе был распоряжаться земельными участками, в пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок № находится в тех же границах, что и ранее снятый с кадастрового учета №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, межевого плана земельный участок № расположен на территории СНТ «Квант», испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, иных сведений о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества или установленных законом ограничениях по его использованию уполномоченным органом ни в оспариваемом решении, ни в ходе рассмотрения настоящего дела не приведено и судом не установлено, сведения ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Административным истцом предоставлена предусмотренная действующим законодательством выписка из протокола общего собрания товарищества, подтверждающая её членство в нем, СНТ «Квант» факт членства ФИО1 и распределения ей спорного земельного участка не оспаривает, товарищество было создано до вступления в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок входит в его границы.

Как следует из оспариваемого отказа, постановлением главы города Невинномысска от 06.07.2006 г. №1159 на основании заявления ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № переведен в свободные земли города, в связи с чем СНТ «Квант» не вправе был распоряжаться земельными участками. Определением суда от 18.03.2026 г. в администрации города Невинномысска запрошены документы-основания для принятия постановления главы города Невинномысска от 06.07.2006 г. № 1159, которые в адрес суда не поступили.

Рассматривая указанный довод отказа, суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N136-ФЗ в ред., действовавшей на момент подачи ФИО4 заявления об отказе от земельного участка, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращения соответствующего права.

Отказ от права собственности на земельный участок может и должен быть разрешен только в порядке установленном законом.

Согласно ст. 53 ЗК РФ (в редакции 2001 года) при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливался гражданским законодательством (п. 2).

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ N 580 от 17 сентября 2003 г.

Таким образом, в соответствии с действовавшим до 24 октября 2008 года законодательством процедура передачи в муниципальную собственность земельного участка, от права собственности на который собственник отказался, была достаточно длительной и включала в себя обязательное обращение уполномоченного органа в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Доказательств того, что администрация обращалась в суд с иском о признании прав на земельный участок, либо ФИО4 обращалась в уполномоченный регистрирующий орган с целью прекращения своего права собственности на землю на предусмотренных законом основаниях в материалах дела не имеется, сторонами не представлены, суд приходит к выводам о том, что уполномоченный орган, несмотря на принятое постановление главы города Невинномысска от 06.07.2006 г. № 1159, не осуществил действия, направленные на признание на спорный участок права муниципальной собственности, предусмотренные действующим в тот период времени законодательством, в связи с чем, довод уполномоченного органа о том, что СНТ «Квант» не вправе был распоряжаться земельными участками основан на неверном применении норм действующего законодательства.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорный земельный участок соответствует условиям, с наличием которых закон связывает

возможность его приобретения в собственность бесплатно, принимая во внимание указанные выше норма права, суд приходит к выводу о незаконности отказа Комитета по

управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, который нарушил права административного истца и удовлетворению заявленного административного искового требования о признании решения уполномоченного органа незаконным.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС Российской Федерации).

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

Поскольку за административными ответчиками сохраняется возможность принять решение по заявлению административного истца о предоставлении земельного участка, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение на административного ответчика обязанности рассмотреть указанное заявление повторно.

Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно статье 3 КАС Российской Федерации на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В этой связи у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска по избранному административным истцом способу восстановления нарушенного права путем возложения на административных ответчиков обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь изложенным, ст.ст. 175, 218, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 26.12.2025 г. № 427 об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства (Код 13.2)», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес>

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства (Код 13.2)», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес>

В остальной части административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства (Код 13.2)», площадью 400+/-7 кв.м, адрес: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина