Решение № 2-1589/2020 2-1589/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-1589/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 мая 2020 года <адрес>Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО2 с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ТСН «Киевская 7-Б» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к ТСН «Киевская 7-Б» о возложении обязанности исполнить предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в многоквартирном жилом <адрес>Б по <адрес> Республики Крым:

-освободить помещения общего пользования –коридоры от мебели, бытовых вещей и др.;

-упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования –коридорах 1-2 этажа;

-провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме;

-в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме – дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома в том числе иными лицами;

-принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Киевская 7-Б» выдано предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения. До настоящего времени предписание не исполнено, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Считает, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является ненадлежащим истцом по делу. За невыполнение в срок законного предписания органа предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, в случае неисполнения законно вынесенного предписания возникает не гражданско-правовая, а административная ответственность.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Инспекцией была проведена проверка в отношении ТСН «Киевская 7-Б», по результатам которой принято решение о выдаче управляющей организации предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в многоквартирном жилом <адрес>Б по <адрес> Республики Крым:

-освободить помещения общего пользования – коридоры от мебели, бытовых вещей и др.;

-упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования –коридорах 1-2 этажа;

-провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме;

-в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме – дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома, в том числе иными лицами;

-принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности.

Не согласившись с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей организацией оно было обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление ТСН «Киевская 7-Б» о признании незаконным и отмене предписания оставлено без удовлетворения.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Факт неудовлетворительного состояния общего имущества дома был установлен в ходе судебного разбирательства на основании исследованных материалов дела. На момент проверки товарищество не представило решения общего собрания о порядке использования общей дверью в торцевой части коридора первого этажа проверяемого дома, что установлено ч. 2 п. 3 ст. 44 ЖУ РФ. Заявление на имя председателя правления ТСН «Киевская 7-Б» от ДД.ММ.ГГГГ признано судом ненадлежащим доказательством. Также судом установлено, что на момент проверки товарищество не предоставило документы, подтверждающие внесение в государственную информационную систему жилищно –коммунального хозяйства информации, предусмотренной ч.1 ст.6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанность по внесению которой лежит на товариществе в силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, судом установленным факт законности проверки, проведенной Инспекцией по заявлению гражданки ФИО5, а также законности и обоснованности выданного Инспекцией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, доказательств о том, что в настоящее время ответчиком принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений для исполнения предписания государственного органа надзора, также не представлено.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Киевская 7-Б» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Киевская 7-Б» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела также следует, что постановлением должностного лица Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий ТСН «Киевская 7-Б» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

При этом вынесение постановления мировым судьей о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не освобождает управляющую организацию от исполнения предписания государственного органа.

Доводы представителя ответчика о том, что Инспекции по жилищному надзору Республики Крым является не надлежащим истцом, а также об избрании ненадлежащего способа обращения с иском в суд, суд отмечает следующее.

В соответствии с Положением об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Из содержания объема полномочий, указанных в Положении Инспекция проводит проверки соблюдениями органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; выполнением лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обращаться в установленном законом порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; выдавать предписания и иное.

Согласно положениям ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, поскольку законное предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым не было выполнено ответчиком в установленный срок, Инспекция в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ТСН «Киевская 7-Б» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ТСН «Киевская 7-Б» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в многоквартирном жилом <адрес>Б по <адрес> Республики Крым:

-освободить помещения общего пользования –коридоры от мебели, бытовых вещей и др.;

-упорядочить размещение электропроводниковой продукции в помещениях общего пользования – коридорах 1-2 этажа;

-провести ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя, побелке (покраске) стен подъезда (коридора) и стен холла на 1 этаже в жилом доме;

-в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос и принять решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме – дверями в торцевой части коридора 1 этажа жилого дома, в том числе иными лицами;

-принять меры по регистрации юридического лица в информационной системе ГИС ЖКХ и размещении информации о деятельности юридического лица в установленных объемах и периодичности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS00№-58