Решение № 2-1536/2017 2-1536/2017~М-1455/2017 М-1455/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1536/2017

Дело № 2-1536/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 15 ноября 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Меринова Э.А., при секретаре Матвиенко А.Ю., с участием представителя истца- прокурора прокуратуры г. Нерюнгри Стеца А.И., представителя ответчика- администрации городского поселения «Поселок Чульман» ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица- Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности по приятию мер к ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности по приятию мер к ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с Нерюнгринским комитетом охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории ГП «Поселок Чульман», в ходе которой в <адрес> обнаружена несанкционированная, стихийно устроенная свалка бытового и строительного мусора, на территории которой не представляется возможным установить нарушителя природоохранного законодательства по загрязнению земель. Данная несанкционированная свалка имеет координаты <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Нерюнгри Стец А.И. исковые требования поддержал, и просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. При этом он указал, что не возражает против того, чтобы суд обязал ответчика устранить свалку до 01 мая 2018 года, то есть до момента схода снега в Нерюнгринском районе.

Представитель администрации ГП «Чульман» ФИО1 исковые требования признал частично и суду показал, что требования в части ликвидации свалки он несомненно признает, но просит возложить эту обязанность до 31 мая 2018 года, поскольку для исполнения решения суда нужно будет провести аукцион и определить исполнителя этих работ, а также просит учесть зимние погодные условия, которые значительно осложнят сбор и вывоз мусора.

Представитель Нерюнгринского комитета охраны природы ФИО2 пояснил суду, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными. Полагает, что свалку необходимо ликвидировать в самое ближайшее время.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благополучную окружающую среду.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

25.09.2017 года должностным лицом ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС(Я) ФИО2 совместно с помощником прокурора г. Нерюнгри Силиным Ю.Ю. проведена проверка по результатам которой выявлено, что в <адрес> обнаружена несанкционированная, стихийно устроенная свалка бытового и строительного мусора (доски, картон, полиэтилен, остатки старого разобранного дома), имеющая географические координаты <данные изъяты>

Приведенные обстоятельства также подтверждаются актом обследования территории № от 25.09.2017 г. и фототаблицей к нему.

Таким образом, материалами дела доказано, что ответчик, в обязанности которого входит организация деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях городских поселений «Поселок Чульман», предусмотренную законом обязанность исполнил ненадлежащим образом, что влечет за собой нарушение права неограниченного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора г. Нерюнгри подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает, что к моменту рассмотрения дела установилась зимняя погода, когда фактически ликвидировать несанкционированную свалку невозможно. В этой связи суд находит доводы представителя ответчика заслуживающими внимания. Зимние погодные условия, низкая температура почвы, наличие снежного покрова являются объективными причинами, позволяющими предоставить ответчику возможность для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

Также с ответчика, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Взысканная государственная пошлина подлежит зачислению в доход МО «Нерюнгринский район» на основании ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в размере установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, что составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора г. Нерюнгри удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» до 01 июня 2018 года ликвидировать несанкционированную свалку мусора, находящуюся в <адрес>, с географическими координатами <данные изъяты>

Взыскать с администрации городского поселения «Поселок Чульман» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского

городского суда Э.А.Меринов