Решение № 2-258/2018 2-258/2018 ~ М-219/2018 М-219/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-258/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № от 23.11.2017 по заявлению, поданному 13.09.2017, ей было отказано в назначении указанной пенсии. В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016, а также периоды проведения забастовки с 02.09.1998 по 05.09.1998, с 15.09.1998 по 17.09.1998, с 20.10.1998 по 27.10.1998, с 28.10.1998 по 06.11.1998, в связи с чем зачтенный трудовой стаж для назначения льготной пенсии составил менее требуемых 25 лет. Решение Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы учителя. Просила признать решение пенсионного органа об отказе во включении в льготный стаж указанных периодов недействительным, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и проведения забастовки, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать пенсионный орган назначит ей пенсию с 13.09.2017.

Определением Тальменского районного суда от 27.04.2018 производство по делу в части требования возложения на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды проведения забастовки с 02.09.1998 по 05.09.1998, с 15.09.1998 по 17.09.1998, с 20.10.1998 по 27.10.1998, с 28.10.1998 по 06.11.1998, прекращено в связи с отказом ФИО1 от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности на ответчика включить в ее стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах, признания за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности на ответчика назначит ей пенсию с 13.09.2017. На требовании о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа включить в льготный стаж периоды проведения забастовок, не настаивала, в связи с отказом от исковых требований о включении данных периодов в стаж педагогической работы. В ходе производства по делу дополнительно суду пояснила, что имеет педагогическое образование, для выполнения своих трудовых обязанностей должна проходить курсу повышения квалификации, иначе встанет вопрос о ее профессиональной пригодности, на период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и оплачивались страховые взносы.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в ходе производства по делу пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации. В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована с 21.01.1999, в спорные периоды работодателем уплачивались за истицу страховые взносы, на единой суммой за год, поэтому невозможно определить включены ли в эти суммы платежи за время нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Представленный в суд письменный отзыв представителя ответчика содержит аналогичные возражения против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста, в случае осуществления указанной деятельности не менее 25 лет (пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе № от 23.11.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016. Отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила исчисления периодов), включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

С позицией ответчика в части периодов нахождения истца на повышении квалификации суд не соглашается

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения даны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень, закреплена в п. 7 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пунктом 5 ст. 55 ранее действовавшего Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам образовательных учреждений гарантировалось право на прохождение профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Как установлено судом, ФИО1 имеет педагогическое образование, с 26.08.1992 по настоящее время работает в МКОУ «Новоозерская средняя общеобразовательная школа».

Согласно материалам дела в период работы в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на основании приказов работодателя с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016 находилась на курсах повышения квалификации, в последующем ей присваивались квалификации специалиста соответствующего уровня. В периоды прохождения курсов за ней сохранялись место работы и заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, удостоверениями о повышении квалификации, карточками-справками, расчетными листками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016 подлежат зачету в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами качественного образования.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Указанное также соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

При установленных обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016, возложении на ответчика обязанности включить в ее стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, указанные периоды, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования о признании решения пенсионного органа в части отказа во включении в льготный стаж периодов проведения забастовок, в ходе производства по делу истица не поддержала, от требований о включении данных периодов в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказалась.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете судом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации педагогический стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган 13.09.2017, не превысит требуемые 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При установленных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице пенсию с даты обращения в пенсионный орган - 13.09.2017, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) № от 23.11.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 по 24.02.2007, с 03.05.2011 по 01.06.2011, с 19.08.2013 по 23.11.2013, с 18.04.2016 по 19.04.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Гомер О.А.