Решение № 2А-970/2023 2А-970/2023~М-491/2023 М-491/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2А-970/2023

Дело № 2а-970/2023 64RS0004-01-2023-000602-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, акционерное общество «Банк Русский Стандарт», о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - ГУФССП России по Саратовской области), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 24 января 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении должника АО «Банк Русский Стандарт», обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указал, что 20 января 2023 года ФИО3 обратился в Балаковский РОСП с заявлением о взыскании долга с приложением исполнительного документа. Свое обращение в Балаковский РОСП административный истец мотивировал тем, что денежные средства должника периодически поступают на счет Балаковского РОСП. 24 января 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, документы административному истцу направлены почтой. ФИО3 не согласен с постановлением, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1, так как своими действиями административный ответчик нарушает его право на оперативное исполнение судебного решения и получение принадлежащих ему денежных средств, а также возлагает на него обязательства направлять документы почтой по юридическому адресу должника, что существенно затягивает сроки взыскания денежных средств.

В судебном заседании представитель административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 - ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований административного истца, указывала, что в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Поскольку исполнительный документ предъявлен взыскателем не по месту совершения исполнительных действий, ведущий судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ 24 января 2023 года вынес законное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствие со статьей 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Ранее действовал приказ Минюста России от 25 января 2008 года «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов», согласно которому для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открываются лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Таким образом, денежные средства, находящиеся на депозитном счете, принадлежат должнику, а после перечисления денежных средств - взыскателю.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Ранее в судебном заседании административный истец и его представитель доводы административного иска поддержали, дополнительно пояснили, что взыскатель вправе направлять заявления о принятии к исполнению исполнительного листа по месту нахождения имущества должника, в том числе принадлежащих ему денежных средств. В Балаковском РОСП на исполнении находится большое количество судебных приказом, взыскателем по которым является АО «Банк Русский Стандарт». Балаковский РОСП имеет депозитный счет, на который поступают денежные средства должников, подлежащие распределению. Таким образом, денежные средства, то есть имущество АО «Банк Русский Стандарт», находятся на депозитном счете Балаковского РОСП, вместе с тем судебным приставом-исполнителем не было возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «Банк Русский Стандарт», чем нарушено право административного истца на оперативное исполнение судебного акта.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, ГУФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица АО «Банк Русский Стандарт», Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате времени и месте судебного заседания 13 апреля 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

На основании положений, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Пунктом 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В пункте 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 23 января 2023 года в Балаковском РОСП зарегистрировано заявление ФИО3 от 20 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства в отношении должника АО «Банк Русский Стандарт» на основании исполнительного листа серии № от 30 сентября 2022 года по делу № 2-3380/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, с приложением указанного исполнительного документа (л.д. 22, 23-24).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 24 января 2023 года № № ФИО3 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Банк Русский Стандарт» на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ (л.д. 25).

Согласно скриншоту базы АИС ФССП России постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства № № 24 января 2023 года направлено в адрес ФИО3 заказной почтой, ему присвоен почтовый идентификатор 41385378202049, текущий статус почтового отправления: получено отправителем, дата статуса: 22 марта 2023 года (л.д. 47).

Как следует из отметки на копии исполнительного документа, он вручен на руки ФИО3 24 марта 2023 года (л.д. 48).

Согласно сообщению Балаковского РОСП, на исполнении находятся 1 648 исполнительных производств на общую сумму 118 697 000 рублей в пользу АО «Банк Русский Стандарт», однако обратить взыскание на денежные средства данного банка не представляется возможным ввиду того, что денежные средства, поступающие на депозитный счет Балаковского РОСП, в счет погашения кредитной задолженности физических лиц перед банком, до перечисления банку являются денежными средствами должников - физических лиц. Перечисления данных поступающих денежных средств в счет погашения иных задолженностей банка или третьих лиц влечет нарушение прав лиц, оплачивающих задолженность по исполнительным документам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Частями 1, 2 и 6 статьи 110 Закона № 229-ФЗ установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

По смыслу указанной нормы денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, поступающие на депозитный счет службы судебных приставов, являются имуществом, принадлежащим должнику до момента их поступления на банковский счет взыскателя, после чего относятся к имуществу взыскателя.

Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном листе серии № от 30 сентября 2022 года, юридическим адресом должника АО «Банк Русский Стандарт» является: <...>.

Аналогичная информация о юридическом адресе АО «Банк Русский Стандарт» содержится в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru), из которой также усматривается, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области представительство или филиал юридического лица не расположены.

Как следует из административного искового заявления и объяснений административного истца, он обратился с исполнительным документом в Балаковский РОСП по адресу места нахождения имущества должника АО «Банк Русский Стандарт» - денежных средств, перечисляемых должниками по иным исполнительным производствам в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

Вместе с тем, принимая во внимание, что перечисляемые должниками по иным исполнительным производствам в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» не относятся к имуществу банка до их поступления на его расчетный счет, учитывая, что сведений о наличии иного имущества на территории Балаковского муниципального района Саратовской области, на которую распространяются полномочия Балаковского РОСП, суду не представлено, юридический адрес должника к ней не относится, информация о местонахождении должника либо наличии филиалов (представительств) на территории Балаковского муниципального района Саратовской области также отсутствует, суд приходит к выводу, что совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в отношении должника АО «Банк Русский Стандарт» в силу закона не относится к компетенции Балаковского РОСП, следовательно, правовые основания для возбуждения исполнительного производства вопреки доводам административного истца у ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 отсутствовали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что поступившее в Балаковский РОСП заявление взыскателя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства своевременно рассмотрено ведущим судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 в рамках его компетенции в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, вынесенное в результате его рассмотрения постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законодательством об исполнительном производстве срок направлено в адрес ФИО3 заказной почтовой корреспонденцией, принимая во внимание, что на территории, на которую распространяются полномочия Балаковского РОСП имущество должника отсутствуют, само юридическое лицо или его филиалы (представительства) на территории Балаковского муниципального района Саратовской области не располагаются, суд приходит к выводу о законности вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 постановления от 24 января 2023 года № № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № от 30 сентября 2022 года по делу № 2-3380/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области, в отношении АО «Банк Русский Стандарт».

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что вынесенным постановлением, либо иными действиями или бездействием административных ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1, в том числе указанными в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. Доказательств обратному не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

При таком положении заявленные ФИО3 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова