Решение № 2А-2674/2020 2А-2674/2020~М-2042/2020 М-2042/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2674/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2674/2020 по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Г.И.А. о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Комсомольского района г.Тольятти обратился в суд с административным иском к Г.И.А. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указав, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования Г.И.А. права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза – <данные изъяты>), являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Г.И.А. выдано водительское удостоверение № разрешенной категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» Г.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в учреждении, в настоящее время не наблюдается, уклоняется, ремиссия не установлена. Имеющийся у Г.И.А. диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, на требованиях указанных в административном исковым заявлении настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Г.И.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении разбирательства по делу не представил. О слушании дела извещался надлежащим образом судебными повестками, направленными по месту жительства административного ответчика, не врученными адресату в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск поддерживает.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что Г.И.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 МВД России по <адрес> выдано удостоверение 63 №, с разрешенной категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Согласно представленной ГБУЗ СО «ТНД» информации (выписки из амбулаторной карты), Г.И.А. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Данные о наличии у Г.И.А. ремиссии отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права Г.И.А. на управление транспортными средствами, ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием с диагнозом <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ Сохранение за Г.И.А. права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 63 №, разрешенной категории «<данные изъяты>», выданного У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в адрес ФИО4 МВД России по <адрес> для обеспечения исполнения решения суда, посредством изъятия у Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения 6322506318, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года.

Судья Н.Н. Ковригина