Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-113/2021 А-112/2021 М-113/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-112/2021

Дело №а-112/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части <адрес> р.<адрес>, ориентир от <адрес> до <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес><адрес> незаконным и возложении обязанности произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части <адрес> р.<адрес>, ориентир от <адрес> до <адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 12 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, в результате которой установлено, что участок автомобильной дороги <адрес> р.<адрес>, ориентир от <адрес> до <адрес>, имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район.

Из содержания п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает в себя содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог также относятся остановочные пункты.

Пунктом 5.2.4 ФИО3 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ФИО3 50597-2017).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога <адрес> р.<адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью 1,316 км, является дорогой общего пользования местного значения и является собственностью МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1 было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, ориентир от <адрес> до <адрес>, в результате которого выявлено, что дорожное покрытие на указанном участке автодороги в нарушение требований ФИО3 50597-2017 имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью а именно: длина выбоины 50 см, ширина 75 см, глубина 8 см; длина выбоины 65 см, ширина 45 см, глубина 6 см; длина выбоины 85 см, ширина 50 см, глубина 8 см; длина выбоины 53 см, ширина 75 см, глубина 9 см; длина выбоины 95 см, ширина 57 см, глубина 7 см; длина выбоины 50 см, ширина 75 см, глубина 8 см; длина выбоины 69 см, ширина 43 см, глубина 6 см; длина выбоины 82 см, ширина 55 см, глубина 8 см; длина выбоины 58 см, ширина 77 см, глубина 8 см; длина выбоины 91 см, ширина 51 см, глубина 10 см.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицами; информацией, направленной МО МВД России «Сараевский» прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию автомобильных дорог в границах р.<адрес> в соответствие с установленными требованиями, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 9 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес>, р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес> от <адрес> до <адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 9 (девять) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова