Решение № 2-371/2025 2-371/2025~М-280/2025 М-280/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-371/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года с.Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре Каребиной Э.В., с участием помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Хобракова М.Б., представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2025 по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Бичурский район» о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в Бичурский районный суд с исковым заявлением к МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Бичурский район», в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в районе дома № по <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе дома № по <адрес> на пересечении улиц <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин в районе домов № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения в деятельности МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Бичурский район» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения по содержанию муниципальных автомобильных дорог. На автомобильной дороге местного значения по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки. Так, в районе дома № № по ул. <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе <адрес> на пересечении улиц <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», в районе домов № по <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, негативные условия на движение транспортных средств и пешеходов. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. Указанная дорога является дорогой местного значения и передана в МБУ «ХТО МО «Бичурский район» в оперативное управление.

В судебном заседании помощник прокурора Хобраков М.Б. исковые требования, с учетом уточнения поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика - МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Бичурский район» и третьего лица - администрации ФИО2 РБ ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 указанного федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К содержанию автомобильной дороги отнесен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (часть 1 статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ).

Часть 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ предусматривает, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 (далее - ТР ТС 014/2011).

Согласно подпункту "а" пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В силу пункта 5.2.4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям названного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (пункт 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, на основании распоряжения врио руководителя МКУ администрации МО «Бичурский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление МБУ «ХТО администрации МО «Бичурский район» передано муниципальное имущество, в том числе автомобильные дороги по <адрес> в границах сельского поселения «Малокуналейское» (приложение № к распоряжению).

МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел муниципального образования «Бичурский район» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является МО «Бичурский район», финансируемой за счет средств бюджета МО «Бичурский район».

В пунктах 2.4, 2.5 Устава МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел муниципального образования «Бичурский район» указано о полномочиях МБУ «ХТО» в части осуществления функций по строительству и эксплуатации автомобильных дорог автомагистралей, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Таким образом, ответчик является ответственным лицом за надлежащее содержание дорог местного значения.

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Бичурскому району ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование автомобильной дороги местного значения в с. <адрес>. В ходе обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. В районе <адрес> при следовании от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в районе дома № № отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе <адрес> при следовании от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в районе дома № № отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», на участках автомобильной дороги зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

По данному факту прокурором района в адрес главы ФИО3 РБ внесено представление с требованием принять действенные меры по устранению нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения, представление удовлетворено, указано, что выявленные нарушения будут устранены в октябре 2025 года.

Ответчиком факты наличия указанных в иске недостатков в транспортно-эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети не оспариваются.

Наличие недостатков на вышеуказанных участках дорог (улиц), создают угрозу в безопасности дорожного движения, что может привести к предпосылкам возникновения дорожно-транспортного происшествия. Указанные участки улично-дорожной сети относятся к дорогам общего пользования, поэтому их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что автомобильные дороги должны обеспечивать безопасные условия дорожного движения, а организация ремонта и содержание дорог в границах с. <адрес> относится к компетенции ответчика, которым действенных мер для устранения выявленных недостатков не предпринимается, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку непринятые достаточных мер нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану здоровья.

Учитывая социальную значимость принятого судом решения, сроки заявленные прокурором, необходимые для выполнения исковых требований, суд считает разумными и достаточными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Бичурский район» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в районе дома № № по ул. <адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе дома № № по ул. <адрес> на пересечении улиц <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин в районе домов № по ул. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Бичурский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2025 года.

Судья О.В. Багулова