Решение № 2А-157/2021 2А-157/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-157/2021

Дело №2а-157/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

с участием:

пом. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Медвенского района <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Медвенского района <адрес> и просит признать незаконным бездействие администрации Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильной дороги местного значения в границах <адрес> сельсовета <адрес>, а также обязать административного ответчика привести участок автомобильной дороги, расположенный в районе <адрес> в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Медвенского района <адрес> нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечивается безопасность дорожного движения, не принимается мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах Панинского сельсовета. Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на участке автомобильной дороге с твердым асфальтированным покрытием, расположенной в непосредственной близости от домовладения <адрес> имеются повреждения в виде ям и выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные действующим законодательством. Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильной дороге свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования. Непринятие административным ответчиком к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, снижает уровень безопасности дорожного движения, противоречит требованиям Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Несоблюдение требований действующего законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании пом. прокурора Бурова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Медвенского района <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Нормами ст. 12 указанного закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Судом установлено, что прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги по адресу: <адрес>, в районе дома №. На основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выбоина № на указанном участке составляет 170 сантиметров в длину, 90 сантиметров в ширину, 6 сантиметров в глубину, выбоина № сантиметров в длину, 70 сантиметров в ширину, 9 сантиметров в глубину. Кроме того, на указанной дороге имеется большое скопление выбоин и иных повреждений меньшего размера, которые затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Данное обстоятельство не оспаривалось в суде представителем административного ответчика.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.7 Устава муниципального района «<адрес>» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поседений Медвенского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно решения Представительного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «<адрес>» автомобильная дорога по <адрес> отнесена к автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Невыполнение административным ответчиком требований закона по содержанию указанной автодороги привело к тому, что обследованный участок автодороги повышает риски возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения выявленных недостатков, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным срок, указанный прокурором в административном исковом заявлении для совершения ответчиком действий по принятию мер к проведению ремонтных работ по приведению дорожного покрытия на участке автодороги по адресу: <адрес>, в районе дома №, в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Медвенского района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильной дороги местного значения в границах <адрес> сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию Медвенского района <адрес> привести участок автомобильной дороги, расположенный в районе <адрес> в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: С.В. Ларикова