Решение № 2-4455/2018 2-4455/2018~М-3693/2018 М-3693/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4455/2018

Дело № 2-4455(18)

32RS0027-01-2018-004917-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2018 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Паршиной Е.Н.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения единого образца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения единого образца, ссылаясь на то, что с рождения проживает в <адрес>. В период с 26.04.1986 г. по 11.09.2002 г. она проживала в <адрес>, территория которого с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. в силу, действующего в этот период, правового регулирования, относилась к зоне радиоактивного заражения с правом на отселение. В период с 01.02.1998 г. по 11.09.2002 г. территория <адрес> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 12.09.2002 г. по 25.06.2005 г. истец обучался по очной форме обучения в <данные изъяты>, в связи с чем, выехал из указанной зоны и проживал в г. Брянске. После окончания обучения, истец возвратился для проживания в <адрес> где проживал с 26.06.2005 г. по 02.11.2005 г. С 02.11.2005 г. истец стал проживать в <адрес> где проживал по 15.03.2018 г. В силу, действующего в этот период, правового регулирования, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 15.03.2018 г. истец выехал из указанной зоны в зону с меньшим уровнем радиации. В этой связи, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения единого образца как подвергшемуся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Уведомлением от 13.06.2018 г. № 4338 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления.

Отказ в удовлетворении его заявления истец считает незаконным.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за ним право на получение удостоверения единого образца, как выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны с правом на отселение в 1986 году и последующие годы; обязать ответчика выдать ему удостоверение единого образца как выехавшему добровольно на новое место жительство из зоны с правом на отселение в 1986 году и последующие годы.

В судебное заседание, назначенное на 20.11.2018 г. истец не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО1, иск не признала, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и не оспаривалось ответчиком, с рождения истец проживает в <адрес>. В период с 26.04.1986 г. по 11.09.2002 г. истец проживал в <адрес>, территория которого с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. в силу, действующего в этот период, правового регулирования (постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС», относилась к зоне радиоактивного заражения с правом на отселение. В период с 01.02.1998 г. по 11.09.2002 г., в соответствии с указанным нормативным правовым актом, территория <адрес> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 12.09.2002 г. по 25.06.2005 г. истец обучался по очной форме обучения в <данные изъяты> в связи с чем, выехал из указанной зоны и проживал в г. Брянске (диплом от <дата> №..., приложение к диплому). После окончания обучения, истец возвратился для проживания в <адрес>, где проживал с 26.06.2005 г. по 02.11.2005 г. (справка Сачковичской сельской администрации Климоского района, Брянской области от 02.07.2018 г.). С 02.11.2005 г. истец стал проживать в <адрес>, где проживал по 15.03.2018 г. (справка МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» от 06.07.2018 г.).

В силу, действующего в этот период, правового регулирования, территория рп. Климово, Климовского района Брянской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС»).

С 15.03.2018 г. истец выехал из указанной зоны.

В месте с тем, суд не может согласиться с доводами истца, относительно удовлетворения, заявленных им требований.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, наряду с другими, определенными данной статьей, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Меры социальной поддержки этой категории лиц определены ст. 17 названного Федерального Закона.

При этом, согласно ч. 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 данного Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона, не предоставляются.

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Порядок выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определен совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов Российской Федерации № 63н от 11 апреля 2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца ….» (Далее - Порядок выдачи удостоверений), согласно п. 2 которого, такое удостоверение помимо иных указанных в нем лиц, выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

При этом, как следует из положений Порядка выдачи удостоверений (приложения 1 к Порядку выдачи удостоверений), предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела, истец - 02.11.2005 г. (после 1 января 1994 года) в добровольном порядке переселился из <адрес> имевшего на то момент статус территории с льготным социально-экономическим статусом (постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС») на новое место жительства - <адрес>, территория которого, согласно действующего на тот период, правового регулирования, была отнесено к зоне проживания с правом на отселение (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС») и, следовательно, истец права на меры социальной поддержки, установленные Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст.ст. 17, 22, 24), не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания за ним права на получение удостоверения единого образца, как выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны с правом на отселение в 1986 году и последующие годы.

Принимая во внимание указанные выводы, суд считает необходимым отказать истцу и в удовлетворении производных от этого требований, относящихся к понуждению ответчика выдать ему удостоверение единого образца.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В ходе рассмотрения дела в суде истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом, в случае если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца и, следовательно, правовые основания к присуждению с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.