Решение № 2А-80/2024 2А-80/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-80/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года п. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Маслаке В.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Рожковой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0015-01-2024-000109-95 (2а-80/2024) по административному исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Витимского городского поселения Мамско-Чуйского района о возложении обязанности по организации надлежащего водоотведения,

установил:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мамско-Чуйсчкого района проведена проверка организации водоотведения на территории Витимского муниципального образования, в ходе которой установлено, что приоритетными источниками водоснабжения Витимского муниципального образования являются подрусловые и поверхностные источники водоснабжения.

Основными источниками хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения п. Витимский являются воды с 2-х водозаборов, находящиеся в 7 метрах от русла р. Малая Северная, у притока р. Витим. Водопотребление осуществляется из водозаборных установок. В состав водозаборного сооружения входят насосы, шахтные колодцы непосредственно на водозаборе, разводящие водопроводные сети, ведущие до центрального колодца и потребителей. В составе водозаборных узлов используются насосы, трубы стальные диаметром от 32 мм до 159 мм.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения отсутствуют.

На территории п. Витимский предусмотрено централизованное отведение хозяйственно-бытовых сточных вод. Протяженность водоотводящих сетей составляет 2,63 км. Действующих канализационных очистных сооружений нет. Существуют нерабочие канализационные очистные сооружения, аварийный сброс стоков производится в реку Витим. От жилых домов, не подключенных к централизованной сети канализации, отведение стоков осуществляется в выгребные ямы с последующей откачкой, вывозом и сбросом на рельеф местности в зоне бывших очистных сооружений занимается Администрация Витимского городского поселения по мере необходимости за счет средств бюджета поселения.

Отсутствие очистки сточных вод создает угрозу поступления опасных в эпидемиологическом отношении стоков в реку. Данные стоки могут явиться источником микробного и химического загрязнения почвы, водного объекта, подземных вод.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Витимского муниципального образования Мамско-Чуйского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем организации надлежащего водоотведения в Витимском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

В судебном заседании помощник прокурора Рожкова Я.П. требования поддерживает.

Представитель административного ответчика глава Витимского городского поселения ФИО1, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 51).

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск (л.д. 44).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

На основании части 1 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что основными источниками хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения п. Витимский являются воды с 2-х водозаборов, находящиеся в 7 метрах от русла р. Малая Северная, у притока р. Витим. Водопотребление осуществляется из водозаборных установок. В состав водозаборного сооружения входят насосы, шахтные колодцы непосредственно на водозаборе, разводящие водопроводные сети, ведущие до центрального колодца и потребителей. В составе водозаборных узлов используются насосы, трубы стальные диаметром от 32 мм до 159 мм. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения отсутствуют. На территории п. Витимский предусмотрено централизованное отведение хозяйственно-бытовых сточных вод. Протяженность водоотводящих сетей составляет 2,63 км. Действующих канализационных очистных сооружений нет. Существуют нерабочие канализационные очистные сооружения, аварийный сброс стоков производится в реку Витим. От жилых домов, не подключенных к централизованной сети канализации, отведение стоков осуществляется в выгребные ямы с последующей откачкой, вывозом и сбросом на рельеф местности в зоне бывших очистных сооружений занимается Администрация Витимского городского поселения по мере необходимости за счет средств бюджета поселения.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, отсутствие очистных сооружений создает условия для причинения вреда водному объекту р. Витим, путем сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, нарушению прав других граждан на благоприятную окружающую среду, что является нарушением обязательных требований природоохранного законодательства.

Из ответа Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области следует, что администрация Витимского муниципального образования с заявкой о предоставлении субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоотведения и очистки сточных вод, в том числен разработку проектной документации, в министерство не обращалось (л.д. 44).

В связи с чем, заявленные прокурором требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Витимского городского поселения Мамско-Чуйского района устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем организации надлежащего водоотведения в Витимском муниципальном образовании, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.09.2024.

Судья П.В. Медведев