Решение № 2-581/2026 2-581/2026~М-205/2026 М-205/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-581/2026

№ 2-581/2026

УИД 26RS0035-01-2026-000304-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 февраля 2026 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК "Шпаковская районная стоматологическая поликлиника" о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В ходе настоящей проверки проведен мониторинг ЕИС и установлены факты отсутствия сведений об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении 4 контрактов, заключенных ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника», срок исполнения по которым истек, а именно контрактов со следующими реестровыми номерами №, №, №, №.

Непринятие должностными лицами ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены, что послужило основанием предъявления искового заявления.

На основании изложенного истец просит суд обязать ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию о расторжении или исполнении контрактов с номерами реестровой записи №, №, №, №.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Шпаковского районного Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам указанным в заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ СК "Шпаковская районная стоматологическая поликлиника" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение старшего помощника прокурора, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основания.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

С 01.07.2025 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2024 № 1740 урегулирован порядок размещения информации о прекращении либо завершении исполнения обязательств по контракту в связи:

с ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком по контракту;

смертью гражданина, являющегося поставщиком; окончанием срока действия контракта (в случаях, когда в контракте предусмотрено условие о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту в соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации);

отсутствием у заказчика документов об исполнении, изменении и (или) расторжении контракта в связи с истечением срока их хранения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В ходе проверки проведен мониторинг ЕИС и установлены факты отсутствия сведений об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении 4 контрактов, заключенных ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника», срок исполнения по которым истек, а именно контрактов со следующими реестровыми номерами №, №, №, №.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, судом установлено, что непринятие должностными лицами ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

По результатам проверки, Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ, главному врачу ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Из ответа главного врача ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника», следует, что представление прокурора рассмотрено, к специалисту по закупкам применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, а также определен срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из Акта осмотра сайта в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, выявленные нарушения требований законодательства в сфере закупок, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК "Шпаковская районная стоматологическая поликлиника" о возложении обязанности устранить нарушения ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ СК «Шпаковская районная стоматологическая поликлиника» (ИНН № ОГРН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию о расторжении или исполнении контрактов с номерами реестровой записи №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 19.02.2026 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев