Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-849/2019;)~М-761/2019 2А-849/2019 М-761/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Дело № 2а-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к Клещинскому ФИО4 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С ТА Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 535 рублей, пени в размере 20 рублей 43 копейки, по земельному налогу за 2015, 2016 годы в размере 1904 рубля 80 копеек, пени в размере 42 рубля 67 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 39 рублей, пени в размере 0,80 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц. Согласно налоговым уведомлениям обязан был уплатить данные налоги на 2014-2016 годы, однако свою обязанность в полном объеме в добровольном порядке не исполнил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, ранее в судебном заседании с иском не согласился.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком.

На основании ст.ст. 356, 357 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 409 НК РФ срок уплаты налога – не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст.ст. 399, 400 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 363 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, имеющий ИНН №, по налоговому уведомлению №979144 от 27 мая 2015 года в срок до 01 октября 2015 года обязан был уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 786 рублей, земельный налог – 1793 рубля 90 копеек. По налоговому уведомлению №145600718 от 12 октября 2016 года – в срок до 01 декабря 2016 года ФИО1 должен был оплатить транспортный налог за 2015 год в общем размере 404 рубля, земельный налог – 1390 рублей, налог на имущество физических лиц – 78 рублей. Согласно налоговому уведомлению №20169030 от 24 августа 2017 года – в срок до 01 декабря 2017 года ФИО1 должен был оплатить транспортный налог за 2016 год в общем размере 131 рубль, земельный налог – 567 рублей, налог на имущество физических лиц – 39 рублей. (л.д. 9, 14, 16).

В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов в установленные сроки ФИО1 были выставлены требования: №14380 от 12 октября 2015 года на сумму 2123,80 рублей со сроком уплаты до 15 декабря 2015 года; №6936 от 07 февраля 2017 года на сумму 1872 рубля со сроком уплаты до 04 апреля 2017 года; №28025 от 19 февраля 2018 года на сумму 737 рублей со сроком уплаты до 16 апреля 2018 года (л.д. 8, 12, 13);

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога от 12 октября 2015 года со сроком уплаты до 15 декабря 2015 года, сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться суд с заявлением о взыскании образовавшейся задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до 15 июня 2019 года. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по указанным выше требованиям, налоговый орган обратился 09 апреля 2019 года, то есть в течение установленного законом срока.

По заявлению должника мировым судьей судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области 23 мая 2019 года судебный приказ был отменен. С настоящим иском административный истец обратился 23 сентября 2019 года, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В связи с чем, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание, что срок на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени в общем размере 2542 рубля 70 копеек не пропущен, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Расчет задолженности и пени произведен судом на основании представленного налоговым органом расчета, административным ответчиком не опровергнут.

То обстоятельство, что транспортное средство ГАЗ 31105, 2004 года выпуска, было продано ответчиком ФИО2 по договору купли-продажи в 2015 году, который не зарегистрировал его в установленном законом порядке, основан на неправильном толковании норм права.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

На территории Челябинской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-30 «О транспортном налоге».

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ определено, что налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 НК РФ связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такое правовое регулирование само по себе не может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика.

Налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе, по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, в том числе, от 23 июня 2009 года № 835-О-О, от 24 апреля 2018 года № 1069-О.

Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года № 605, предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца, при предъявлении им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем (п. 60.4).

Доказательств осуществления административным ответчиком действий, направленных на прекращение регистрации транспортного средства, после его продажи другому лицу, в суд представлено не было.

Исходя из данных, представленных ОМВД России по <адрес>, транспортное средство ГАЗ 31105, государственный регистрационный знак №, с регистрационного учета не было снято, его владельцем с 30 апреля 2008 года в настоящее время является ФИО1 (л.д. 48).

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175 - 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области с Клещинского ФИО5 проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 535 рублей, пени в размере 20 рублей 43 копейки, задолженность по земельному налогу за 2015, 2016 годы в размере 1904 рубля 80 копеек, пени в размере 42 рубля 67 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 39 рублей, пени в размере 0,80 рублей, а всего 2542 рубля 70 копеек.

Взыскать с Клещинского ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья