Решение № 2А-16/2018 2А-16/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-16/2018

Дело №2а-16/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года п. Спирово, ул. Пушкина, д. 93

Судья Спировского районного суда Тверской области Кузьмина В.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области при осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, проведен анализ материалов учетного дела Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Организация). Распоряжением Управления от 01.09.1997 №112/1 принято решение о государственной регистрации Организации. Полное наименование: Спировская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Адрес (место нахождения) Организации: <адрес>. Запись о создании Организации внесена 14.09.2005 в единый государственный реестр юридических лиц 14.09.2005 внесена запись о создании Организации за основным государственным регистрационным номером 1056922006404. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава Тверской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, утвержденного 22.10.1996 с изменениями от 28.11.2008. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Совета ветеранов ФИО1, сведения о которой содержаться в ЕГРЮЛ.

Управлением 05.09.2017 в адрес руководящих органов Организации вынесено письменное предупреждение №04-29/177 за непредоставление уведомления о продолжении деятельности и ежегодную отчетность за 2014, 2015, 2016 годы. Предупреждение направлено по месту нахождения Организации, корреспонденция возращена за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении сроку до 16 ноября 2017 года нарушения не устранены.

Организация неоднократно нарушала нормы законодательства РФ, в установленный срок в Управление не представлены уведомления о продолжении деятельности и ежегодную отчетность за 2014, 2015, 2016 годы.

Таким образом, Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. В связи, с чем административный истец просит признать Спировскую районную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. В адрес суда от руководителя юридического лица ФИО1 поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, а также просила отказать в удовлетворении требований административному истца в виду того что допущенные нарушения ими устранены, в Управление представлены уведомления о деятельности организации и отчеты за 2014-2017 годы, представив копии подтверждающих документов.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 ч. 7 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.09.2005 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов за основным государственным регистрационным номером 1056922006404, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в обоснование своих требований сослался на то, что административный ответчик, в нарушение вышеизложенных норм действующего законодательства, неоднократно не предоставляет в уполномоченный орган уведомление о продолжении деятельности и ежегодную отчетность за 2014-2016 годы, что подтверждается предупреждением от 05.09.2017.

Суд не может принять во внимание доводы истца, изложенные в административном иске, так как из содержания ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что неоднократное непредставление такой информации само по себе не является основанием для ликвидации организации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 18.07.2003 года № 14-П отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела усматривается, что Спировская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов состоит на налоговом учете, направляла отчеты о своей деятельности (декларации) в налоговый орган за 2014-2017 годы, 12 февраля 2018 года направила все необходимые сведения в Управление Минюста России по Тверской области о своей деятельности, в том числе отчеты о расходовании денежных средств за 2014-2017 годы, тем самым устранила указанные в административном исковом заявлении нарушения в полном объеме.

Вышеизложенное свидетельствует о продолжении административным ответчиком своей деятельности в соответствии с уставными целями, соответственно оснований для ликвидации Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Спировской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья В.Ф.Кузьмина