Решение № 2-1661/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1217/2020~М-977/2020

УИД: 57RS0022-01-2020-001217-32 Производство № 2-1661/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от (дата обезличена) в назначении пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденных периодов проживания на загрязненной территории. При этом ответчик указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, Редькино, и данный населенный пункт не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 237-Р от 28.12.1991, № 1582 от 18.12.1997 и № 1074 от 08.10.2015. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку населенный пункт д. Редькино Орловского района Орловской области, где истец проживала в спорный период, на основании решения Орловского облисполкома (номер обезличен) от (дата обезличена) объединен с населенным пунктом (адрес обезличен), который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с даты обращения за ее назначением – (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Редькино Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату пенсии по старости с (дата обезличена). Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Дополнительно пояснила, что проживала по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и по адресу: (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), при этом населенные пункты (адрес обезличен) и (адрес обезличен) были объединены в один населенный пункт – (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истца в спорный период на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально, в связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в редакции до 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р. В данный Перечень входит населенный пункт (адрес обезличен).

Судом установлено, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была установлена государственная пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 28).

(дата обезличена) ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о переводе ее с пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 29-31).

Однако, решением от (дата обезличена) ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало истцу в назначении пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденных периодов проживания на загрязненной территории (л.д. 13-14).

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным решением ответчика, по следующим основаниям.

При разрешении спора установлено, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в доме, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Редькино, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 10-11).

Как следует из свидетельства о заключении брака (номер обезличен), (дата обезличена) между ФИО3 и ФИО6 заключен брак, место регистрации брака – (адрес обезличен) (л.д. 12, 61, 62).

В соответствии со справкой администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Населенный пункт (адрес обезличен), на основании решения Орловского облисполкома (номер обезличен) от (дата обезличена), объединен с населенным пунктом (адрес обезличен) (л.д. 15).

Факт объединения вышеуказанных населенных пунктов подтверждается также решением Исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от (дата обезличена) и архивной справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области» (л.д. 16, 57-58).

Согласно справке МБОУ «Становоколодезьская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области от (дата обезличена), сын истца ФИО7, (дата обезличена) года рождения, обучался в МБОУ «Становоколодезьская средняя общеобразовательная школа» Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) и проживал по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 51).

Из справок МБОУ – школа (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что сын истца ФИО7 и дочь истца ФИО9, (дата обезличена) года рождения обучались в данном образовательном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) соответственно и проживали по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 55, 56).

Как видно из справок администрации Станово-Колодезьского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО10, (дата обезличена) года рождения и ФИО7, (дата обезличена) года рождения, были зарегистрированы и проживали по месту регистрации матери ФИО1 по адресу: (адрес обезличен) с момента рождения по (дата обезличена) (л.д. 59, 60).

В соответствии с выписками из похозяйственных книг (номер обезличен) (адрес обезличен) на (дата обезличена)., ФИО11 проживала по адресам: (адрес обезличен) (л.д. 71-72, 75-89).

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 2 500 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 73).

В свидетельстве о праве на наследство по завещанию от (дата обезличена) указано, что ФИО1 наследует после своей матери ФИО12 жилой дом, находящийся по адресу: (адрес обезличен) общей площадью 72 кв.м (л.д. 74).

Факт проживания истца в спорный период времени в (адрес обезличен), объединенной с (адрес обезличен), также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО13, чьи показания суд признает правдивыми и согласующимися с иными исследованными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в (адрес обезличен), объединенной с ФИО16, то есть (адрес обезличен), который предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р. Следовательно, истец имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, имеющим право на получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Также ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 13.02.2018) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 35 указанных Правил перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой) производится по заявлению о переводе с одной пенсии на другую в сроки, установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (п. 41 Правил).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 являясь получателем пенсии, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой (дата обезличена), следовательно, пенсия по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена ей с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение и получение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 22.07.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая