Решение № 2А-593/2020 2А-593/2020~М-514/2020 М-514/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-593/2020

Производство №2а-593/2020

Дело (УИД) 42RS0018-01-2020-000774-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 мая 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что в 14.04.2020г. МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка было вынесено постановление №... об отказе в удовлетворении жалобы, признании действий правомерными. Ранее, .. .. ....г.. им было подано заявление в порядке ст.ст. 50, 119, 121, 128 Закона РФ «Об исполнительном производстве» о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № .. .. ....г. от .. .. ....г.. МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка незаконно вынесенным, ссылаясь на то, что 27.12.2019г. МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка было возбужденно исполнительное производство №...-ИП по взысканию в пользу Агентства по страхованию вкладов с ФИО1 денежной суммы в размере 173751,81 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства (как было указано в самом постановлении) было принято на основании судебного приказа №... от .. .. ....г.., выданного судебным участком ........ Однако по данным судебного участка ....... в гражданском деле под №... ФИО1 участия не принимал. Более того, согласно данным системы ....... на судебном участке ....... судебный приказ в отношении ФИО1 не выносился. Таким образом, судебный приказ №... от .. .. ....г., как юридический документ не существует. Поэтому все действия, осуществляемые на основании не существующего юридического документа, а также несуществующих фактов, являются юридически ничтожным и незаконными: вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от .. .. ....г.., взыскание денежных средств на основании исполнительного производства №... от .. .. ....г.

Межрайонный отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, отказывая в удовлетворении жалобы, не опроверг данные обстоятельства и юридически не аргументировал свой отказ.

Просит признать постановление №... от .. .. ....г.,

вынесенное МОСП по Орджоникидзевскому и ул.....г.....м ул.....г....., незаконным. Обязать МОСП по Орджоникидзевскому и ул.....г.....м ул.....г..... признать постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от .. .. ....г. незаконно вынесенным и прекратить исполнительное производство №...-ИП от 27.12.2019г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35,36).

Представитель административного ответчика МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.43-45,46), в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражения (л.д.40-42) считает, что все действия судебных приставов-исполнителей в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении ФИО1, были проведены в установленном законом порядке, судебные приставы не нарушили права и законные интересы административного истца. Судебный приказ, который поступил на исполнений к судебным приставам с сопроводительным письмом от мирового судьи судебного участка ......., был изучен сотрудниками канцелярии и судебными приставами, пришли к выводу, что он соответствует требованиям ст. 13 ФЗ № 229, и было возбуждено исполнительное производство. Сведений о рассрочке, о прекращении, об отмене судебного приказа у судебного пристава на тот момент и в настоящее время не имеется. В связи с этим к должнику ФИО1 были приняты принудительные меры исполнения, денежные средства списывались, но так как сейчас административный истец обратился на судебный участок с заявлением об отмене судебного приказа, то исполнительное производство отложено, те денежные средства, которые списались и еще не были распределены, в случае удовлетворения судом заявления ФИО1, будут возвращены должнику, и будут предприняты меры для истребования средств уже перечисленных взыскателю.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что.. .. ....г. на основании судебного приказа №... от .. .. ....г., выданного судебным участком № ....... ....... в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ....... в размере 173751,81 рублей, в МОСП по Орджоникидзевскому и кузнецкому районам г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №... (л.д.39,47).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 6.1 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФССП создает и ведет, в том числе в электронном виде банк данных исполнительных производств, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов. Общедоступным являются следующие сведения: дата принятия судебного акта, вид и:полнительного документа, дата возбуждения исполнительного производства, номер исполнительного производства, Ф.И.О. должника, дата его рождения, требования содержащиеся в исполнительном документе, сумма непогашенной задолженности, наименование и адрес подразделения судебных приставов в котором возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено вышеуказанное постановление, что подтверждается материалами дела.

Не согласившись с указанным выше постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г., административным истцом была подана жалоба в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка о признании данного постановления незаконным.

По результатам рассмотрения заявления .. .. ....г. и.о. начальника МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка – старшего судебного пристава вынесено постановление, которым ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы, в адрес административного истца была направлена копия исполнительного документа №... от .. .. ....г. (л.д.48-50).

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которым заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, содержащий требования к должнику совершить определенные действия, относится к категории исполнительных документов имущественного характера.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим.

Доводы административного истца о том, что вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.12.2019 и все исполнительные действия, совершенные в рамках данного исполнительного производства, являются незаконными, суд находит несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам указанным в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку исполнительный документ №... от .. .. ....г., выданный судебным участком ....... не отменен, документы, подтверждающие оплату имеющейся задолженности, в отдел не предъявлялись, исполнительное производство не приостановлено, отсрочка либо рассрочка исполнения требований исполнительного документа должником была не предоставлена, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При отсутствии возможности личной явки на прием к судебному приставу-исполнителю сторона исполнительно производства может получить необходимую информацию, направив соответствующее заявление в Межрайонный отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка посредством электронной почты, почты России, МФЦ, Единого портала государственных услуг, интернет приемной на сайте УФССП по Кемеровской области — Кузбассу.

Согласно Федеральному закону № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

.. .. ....г. в адрес МОСП по Орджоникидзевского и Кузнецкому районам г. Новокузнецк от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки рассрочки. ФИО1 даны разъяснения, что вопрос об отсрочке, рассрочке решается в судебном порядке (л.д.18,19).

В связи с тем, что в настоящее время ФИО1 подано заявление в суд об отмене судебного приказа судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка в соответствие со ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об отложении исполнительного производства №... от .. .. ....г..

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя правомерны, постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от .. .. ....г., вынесено на основании закона.

И.о. начальника МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка – старшего судебного пристава в своем постановлении от .. .. ....г. дал правовую оценку действиям пристава, постановление о возбуждении исполнительного производства от .. .. ....г. было признанно законным. Суд, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не усматривается нарушения прав административного истца, постановление от .. .. ....г. по результатам анализа исполнительного производства №... было вынесено с учетом норм действующего законодательства «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020 года.

Судья: В.Г. Дементьев