Решение № 12-906/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-906/2017

Дело № 12-906/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 28 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретере ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области- государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО 1 № ЖН 71-06-05/17 от 16 ноября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ в виде предупреждения, по ч.2 ст. 7.121 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в связи с обращением гражданина о нарушении требований жилищного законодательства в части самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения- <адрес> по адресу <адрес> отношении ФИО3, была проведена проверка, в ходе которой установлено следующее: ФИО2 принадлежит на праве собственности <адрес> по адресу <адрес>. В ходе обследования, выполненного юрисконсультом отдела КПКУ -государственным жилищным инспектором ЯО ФИО 2 от 31.10.2017 года в 10. час.00 мин. установлено, что в помещениях квартир в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании работ, выполнены работы по перепланировке, выразившиеся:

в демонтаже части перегородки между помещениями № 5 и № 1 <адрес> ( квартиры объединены), демонтаже перегородки между помещениями № 5 и № 4, демонтаже перегородки с дверным блоком между помещениями № 4 и помещениями 2,3, между помещением № 1 и помещениями №№ 2,3 ( помещения №№ 1,2,3 объединены), демонтаже перегородки с дверным блоком между помещениями № 6 и № 8, демонтаже дверного блока между помещением № 5 и № 6 ( проем заложен), установке перегородки в помещении № 6, демонтаже входной двери ( проем заложен).

Также установлено, что в квартире № в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании работ выполнены работы по переустройству помещения, выразившиеся в демонтаже санитарно-технических устройств.

Таким образом, ФИО2 совершено самовольное переустройство жилого помещения, а также самовольная перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме, то есть совершены административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 и ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Считая постановление необоснованным, ФИО2 в установленный срок обратился с жалобой, в которой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что им не производились действия по самовольному переустройству и перепланировке жилого помещения, а выполнялся ремонт жилого помещения, на момент вынесения административным органом постановления по делу об административном правонарушении им было получено согласование территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля на производство переустройства и перепланировки жилого помещения.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к ответственности, действующая на основании доверенности, ФИО4, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на то, что на момент проведения проверки ДГЖН по ЯО в августе, сентябре 2017 года работы по переустройству и перепланировке жилого помещения лицом, привлекаемым к ответственности, в жилом помещении не производились, выполнялись только ремонтные работы в целях замены прогнивших конструкций пола. Для выполнения работ по замене прогнивших конструкций пола были демонтированы все имевшиеся в жилом помещении перегородки, снято крепившееся к данным перегородкам инженерное оборудование. Демонтаж санитарно-технических приборов производился в целях выполнения работ по замене прогнившего пола. Данный вид работ не требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Работы по переустройству и перепланировке жилого помещения были совершены только после получения согласования в территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля на производство данного вида работ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на доводы жалобы, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление от 16 ноября 2017 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Статьей 7.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 и ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ в выполнении самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном жилом доме подтверждена актом осмотра, выполненным АО «Управдом Кировского района» 05.09.2017 года, техническим паспортом на жилое помещение, кадастровым паспортом на жилое помещение, выпиской из домовой книги квартиросъемщика, актом осмотра, составленным ДГЖН по ЯО от 31.10.2017 года.

Из содержания актов осмотра от 05.09.2017 года от 31.10.2017 года следует, что в ходе обследования принадлежащей ФИО2 квартиры <адрес>, выполненного юрисконсультом отдела КПКУ -государственным жилищным инспектором ЯО ФИО 2 от 31.10.2017 года в 10. час.00 мин. установлено, что в помещениях квартир в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании работ, выполнены работы по перепланировке, выразившиеся в демонтаже части перегородки между помещениями № 5 и № 1 <адрес> ( квартиры объединены), демонтаже перегородки между помещениями № 5 и № 4, демонтаже перегородки с дверным блоком между помещениями № 4 и помещениями 2,3, между помещением № 1 и помещениями №№ 2,3 ( помещения №№ 1,2,3 объединены), демонтаже перегородки с дверным блоком между помещениями № 6 и № 8, демонтаже дверного блока между помещением № 5 и № 6 ( проем заложен), установке перегородки в помещении № 6, демонтаже входной двери ( проем заложен).Также установлено, что в квартире № в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании работ выполнены работы по переустройству помещения, выразившиеся в демонтаже санитарно-технических устройств.

Доводы защитника о том, что в <адрес> ФИО2 производились работы по ремонту жилого помещения, не связанные с переустройством и перепланировкой жилого помещения опровергаются содержанием актов осмотра, из которых усматривается, что часть межкомнатных перегородок в ходе выполнения ремонтных работ была демонтирована, новые перегородки установлены не на месте ранее демонтированных перегородок, а иным образом, заложен проем входной двери, что свидетельствует об изменении площади помещений, о необходимости внесения изменений в технический паспорт помещений и о проведении работ по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Демонтаж сантехнического и отопительного оборудования свидетельствует о совершении действий по переустройству жилого помещения.

При указанных обстоятельствах судья не соглашается с доводами защитника о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, производились работы по ремонту жилого помещения в многоквартирном жилом доме, не связанные с переустройством и перепланировкой жилого помещения.

Судья также не принимает во внимание доводы защитника о том, что поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении согласование на проведение работ по переустройству и перепланировке жилого помещения было получено, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, в действиях ФИО2 отсутствует, поскольку из содержания актов осмотра жилого помещения от 31.08.2017 года, от 31.10.2017 года следует, что работы по переустройству и перепланировке жилого помещения были начаты ФИО2 до получения согласования на переустройство и перепланировку в уполномоченном органе.

Получение ФИО2 согласования на переустройство и перепланировку жилого помещения в уполномоченном органе свидетельствует о прекращении им длящегося административного правонарушения, но не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения на момент его выявления- 31.10.2017 года.

Таким образом, постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области- государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО 1 № ЖН 71-06-05/17 от 16 ноября 2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанных статей, оно является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области- государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО 1 № ЖН 71-06-05/17 от 16 ноября 2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева