Решение № 2А-3035/2020 2А-3035/2020~М-3035/2020 М-3035/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-3035/2020

Дело № 2а-3035/2020 (№43RS0003-01-2020-004483-30)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Бакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным решения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее – СИЗО-1) о признании незаконным решения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование указал, что в период {Дата} по {Дата} содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Условия содержания являлись бесчеловечными, нарушающими положения ч. 1 ст. 21 Конституции РФ, не соответствовали международным нормам, в связи с чем в {Дата} году в адрес СИЗО-1 ФИО1 направлено заявление, содержащее требование сообщить заявителю о причинах нарушения условий его содержания, а также какие приняты меры по данному обращению. Получил ответ от {Дата}, в котором требования административного истца игнорируются, а предпринимать какие-либо действия СИЗО-1 отказалось. Просит признать незаконным решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выраженное в ответе от {Дата} {Номер}; взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100099 руб.

Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. ФИО1 не указал о конкретных нарушениях со стороны административных ответчиков, а также не представил доказательства, подтверждающие нарушение его прав. Заявила ходатайство о пропуске срока обращения ФИО1 в суд за защитой предполагаемо нарушенного права.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В 227.1 КАС РФ закреплено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от {Дата} {Номер}, основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области входит в систему ФСИН России и реализует государственные полномочия ФСИН России.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что {Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и до убытия из учреждения ({Дата}) содержался в камере {Номер}.

{Дата}, то есть спустя около четырех лет после пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о нарушении его прав при содержании в камере {Номер}, выразившихся в бесчеловечности, унижающих человеческое достоинство и представляющих опасность для его жизни и здоровья условиями, нарушающих положения ч. 1 ст. 21 Конституции РФ.

{Дата} заявителю ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области дан ответ (исх. № {Номер}), согласно которому нарушений законодательства при пребывании ФИО1 в учреждении не выявлено, в связи с чем вопрос о выплате компенсации положительно не рассмотрен.

Не согласившись с принятым решением, содержащимся в ответе от {Дата} исх. № {Номер}, административный истец обратился в суд, указав, что содержание в СИЗО при указанных условиях, а также данный ответ на обращение противоречат положениям ч. 1 ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод.

Предметом доказывания в настоящем деле являлись факты ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, нарушения прав истца и наличие причинно-следственная связь между нарушением прав, причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц учреждения.

В качестве основания иска ФИО1 указал ненадлежащие условия его содержания в камере {Номер} СИЗО-1, а именно: стесненные условия, не имелось вентиляции, из содержащихся в ней не курил только ФИО1, на его доводы об этом администрация СИЗО отвечала, что в случае не согласия, будет помещен в ШИЗО – штрафной изолятор, поскольку для него отдельно выделяться камера не будет. По медицинским показаниям в виду заболеваний – (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) и (Данные деперсонифицированы) ФИО1 нуждался в свежем воздухе и постельном режим, из-за табачного дыма и постоянно включенного дежурного света и ночью и днем, отсутствия дневного света, его мучили постоянные головные боли. Окно в камере было закрыто грязным стеклопакетом, который не открывался для проветривания и не имелось возможности его помыть из-за решеток, и многослойными железными сетками и решетками, что препятствовало попаданию света в камеру, вентиляции и притока свежего воздуха не имелось, в связи с чем ФИО1 находился в постоянном полуобморочном состоянии. Прогулки вместо положенного часа проводились не более 30 мин. Сидеть и лежать в течение дня не разрешалось. Выдавались только старые и сырые матрасы и подушки без полотенец, старая и рваная простынь и наволочка, в связи с чем приходилось спать в одежде не раздеваясь на сырых, заплесневевших матрасах. В камерах имелись тараканы мокрицы, грызуны – мыши и крысы, меры к уничтожению (дезинфекция, дератизация) которых не предпринимались. Средства дезинфекции, а также веники, тазики или ведра, тряпки для мытья полов, таз для стирки белья не выдавались. Пища невкусная и однообразная, витамины в виде овощей и фруктов отсутствовали. Не имелось средств пожаротушения и пожарной сигнализации. Медицинская помощь не оказывалась, таблетки и лекарства не выдавались. ФИО1 испытывал постоянные головные боли, тошноту и рвоту и находился в полуобморочном состоянии. Условия содержания не соответствовали международным нормам для соответствующих условий, в связи с чем нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод.

Между тем, заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за все время нахождения в СИЗО-1 относительно условий содержания, питания, состояния здоровья не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в различные инстанции также не имелось.

Вопреки доводам ФИО1 его раздельное содержание с иными осужденными к лишению свободы, разделение по камерам сборного отделения не предусматривалось.

Не находят подтверждение и доводы ФИО1 о нарушении его прав и ненадлежащих условиях содержания в результате оборудования камеры {Номер} в СИЗО-1 в {Дата} году.

В частности, камера {Номер}, площадью – (Данные деперсонифицированы) кв.м. имела естественную и принудительную вентиляцию воздуха, принудительная вентиляция находилась в исправном состоянии, имела централизованное отопление. Температура воздуха в камере соответствовала нормам, которая ежедневно проверялась начальниками корпусных отделений. Камера имела оконный проем размером (Данные деперсонифицированы) мм. Рамы в оконном проеме установлены и остеклены, оборудованы для проветривания форточкой, находились в исправном состоянии. Препятствий для проникновения естественного освещения и свежего воздуха в камерное помещение отсутствовали. В камере установлены три светильника лампами дневного освещения ЛПО (Данные деперсонифицированы), светильник дежурного освещения ЛПО (Данные деперсонифицированы) и светильник (Данные деперсонифицированы) для освещения санузла. Освещение камеры соответствовало нормам. Камера оборудована в соответствии с п. 42 приказа Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказом Министерства юстиции РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции России».

Оборудование оконных проемов камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ ГУИН от {Дата} {Номер} – ДСП «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», приказа ФСИН от {Дата} {Номер} «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а также Сводом правил СП {Номер} «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от {Дата} {Номер}), которыми регламентировано, что для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более (Данные деперсонифицированы) мм. Доступа осужденных к самостоятельному открытию оконных форточек не предусмотрено.

Наполняемость камеры применительно к ее площади при пребывании ФИО1 соблюдены. ФИО1 содержался в камере {Номер} на общих основаниях, в соответствии с требованиями ст.ст. 80, 90 УИК РФ, в связи с чем нарушений условий его содержаний в соответствии с законодательством РФ не имелось.

Оборудование пожарной сигнализацией и первичными средствами пожаротушения камер следственного изолятора регулируется п. 5 приказа Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализцией», согласно которым установка АУПТ и АПС в камерах следственных изоляторов не предусмотрена, огнетушители располагаются в соответствии с ГОСТ {Дата} (раздел 2.3). За время пребывания ФИО1 в учреждении фактов возгарания не имелось.

Пунктом 41 приказа Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрена выдача для общего пользования предметов уборки камеры. В период содержания ФИО1 весь уборочный инвентарь, а именно тряпка, щетка для подметания полов, совок, урна для мусора, а также ведро для полов имелись в наличии и являлись исправными. Иного суду не доказано.

Вопреки доводам ФИО1 {Дата} по прибытии в учреждение он осмотрен дежурным медработников, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, признаков инфекционных заболеваний и телесных повреждений не выявлено. {Дата} перед убытием из СИЗО-1 осмотрен дежурным медицинским работником, медицинских противопоказаний для этапирования не выявлено. В период его содержания с {Дата} по {Дата} обращений за медицинской помощью в филиал МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не поступало. Об обморочном состоянии ФИО1 не сообщал, отказов в госпитализации не имелось.

При рассмотрении дела не установлено и нарушение порядка проведения прогулок ФИО1 В течение содержание в учреждении с {Дата} по {Дата} осужденному ФИО1, содержащемуся в камере {Номер}, ежедневно предоставлялось право пользоваться прогулкой продолжительностью не менее полутора часов, в соответствии со ст. 93 УИК РФ. Доказательств сокращения прогулок не имеется.

В соответствии с п. 17.11 приказа Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, в связи с чем доводы ФИО1 в данной части не основаны на нормативном регулировании. Сведений о наличии у ФИО1 медицинских показаний к постельному режиму и нарушении его права на постельный режим не имеется.

Качество продуктов питания, приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} году, питание в период содержания ФИО1 регулировалось постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ РФ», приказом Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». ФИО1 на период его содержания поставлен на котловое довольствие и обеспечивался трехразовым горячим питанием. Выдача овощей в сыром виде и фруктов нормами довольствия не предусмотрена. Обращений ФИО1 по качеству питания, его количеству не имелось.

Проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} году осуществлялось в соответствии с государственным контрактом от {Дата} {Номер}, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ООО «(Данные деперсонифицированы)»; государственным контрактом от {Дата} {Номер}, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ООО «(Данные деперсонифицированы)». Согласно материалам дела на объектах СИЗО ежемесячно проводились дератизационные мероприятия и ежеквартально – дезинсекционные, что подтверждено приобщенными в материалы дела актами сдачи-приема выполненных работ {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}. Наличие антисанитарных условий, указанных ФИО1, допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждено, обращений по данным фактам в период пребывания в СИЗО-1 не имелось.

Обеспечение постельными принадлежностями лиц, содержащихся в СИЗО-1, осуществляется на основании п. 40 приказа Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Постельные принадлежности выдаются в надлежащем состоянии по нормам в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от {Дата} {Номер}. Выдача постельных принадлежностей в ветхом состоянии допустимыми доказательствами не подтверждена, обращений ФИО1 по данному факту не имелось.

{Дата} ФИО1 выдано во временное пользование следующее вещевое имущество: матрац с ватным наполнителем – (Данные деперсонифицированы) шт., подушка ватная – (Данные деперсонифицированы) шт., одеяло полушерстяное – (Данные деперсонифицированы) шт., наволочка подушечная верхняя – (Данные деперсонифицированы) шт., простынь – (Данные деперсонифицированы) шт., вопросов у осужденного по качеству выданного имущества не возникло, о получении указанного имущества поставлена подпись в камерной карточке. Вещевое обеспечение ФИО1 соответствует нормативным требованиям.

Иные, приводимые в обращении доводы, допустимыми и относимыми доказательства также не подтверждены. Предполагаемое нарушение условий содержания и прав заявителя нигде не зафиксировано, в отсутствие которых доводы ФИО1 о нарушении его прав, нарушений условий содержания не могут быть положены в основу решения суда.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в СИЗО-1 в период с {Дата} по {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав не установлено.

Ответ на оспариваемое обращение ФИО1 дан в соответствии со ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от {Дата} №{Номер} «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом и прав заявителя также не нарушает.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Оценивая действия исковой стороны, суд приходит к убеждению, что длительность необращения ФИО1 за защитой предполагаемо нарушенного права повлекло ограничение прав и законных интересов ответчика на предоставление доказательств, в связи с чем требования ФИО1 судебной защите в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ не подлежат.

При этом, по мнению суда, вопреки доводам представителя ответчиков ФИО3 о пропуске срока исковой давности, срок исковой давности для обращения в суд за взысканием компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания отсутствует, а по требованиям о признании незаконным решения не пропущен, в связи с чем оснований для отказа в иске по данному основанию не имеется.

Судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}