Решение № 2А-983/2021 2А-983/2021~М-801/2021 М-801/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-983/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001486-87

Дело № 2а-983/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Немкова С.П.

при секретаре Сафроновой В.С., помощнике судьи Поляковой Н.В.

с участием прокурора Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об изменении ранее установленного ограничения административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об изменении ранее установленного ограничения административного надзора. Требования мотивировал тем, что 17 декабря 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 июня 2019 года в отношении ФИО1 увеличено число явок для регистрации до 4. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Просил заменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Иванова Ю.В. в заключении указала на отсутствие оснований для замены ранее установленного административного ограничения.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 6 июля 2020 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, не соблюдает ограничения административного надзора, в связи с чем делает вывод о недостижении целей административного надзора в отношении административного ответчика.

ФИО1, состоя под административным надзором и установленными ограничениями с 17 декабря 2020 года и дополнительными ограничениями, признан виновным в совершении следующих административных правонарушений: 13 марта 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту на срок 3 суток; 13 апреля 2021 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу 500 руб.

Данные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

Оценив в совокупности, установленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о необходимости установления дополнительного административного ограничения, а именно увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.

В судебном заседании установлено, что решениями суда от 15 октября 2020 года и от 24 марта 2021 года ФИО1 установлены все административные ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре», перечень которых является исчерпывающим при установлении судом в отношении поднадзорного лица административных ограничений, а именно запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования в виде увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут необоснованными и несоразмерными. Установление данного ограничения не будет направлено на оказание воспитательного воздействия на ФИО1 и не приведет к достижению цели недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

При рассмотрении спора административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1

Совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые он привлечен к административной ответственности, имели место 16 марта 2021 года в 00 часов 15 минут и 12 марта 2021 года в 18 часов 55 минут, что не свидетельствует о необходимости увеличения периода времени запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут, а уже установленные ограничения суд считает достаточными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения к ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде увеличения времени пребывания вне жилого или иного, являющегося местом жительства, помещения с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение составлено 03 июня 2021 года.