Решение № 2А-3160/2017 2А-3160/2017~М-2732/2017 М-2732/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-3160/2017

Дело№2а-3160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., с участием прокурора Тимохиной Ж.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора к администрации Уссурийского городского округа о возложении на муниципалитет обязанностей: в срок до ДД.ММ.ГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности Уссурийского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГ провести в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог их классификацию и отнесение автомобильных дорог к категории автомобильных дорог, и по принятию мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности округа, не реже одного раза в год,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанными требованиями в обоснование в обоснование которых указал на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в сфере строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования местного значения, было выявлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N150, Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года N 767 администрацией Уссурийского городского округа обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог и её периодичность не реже одного раза в год, не исполняется, ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Уссурийского городского округа - не проводится, как следствие классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги не осуществляются. Указанным бездействием со стороны ответчика нарушаются права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Старший помощник Уссурийского городского прокурора Тимохина Ж.Н. в судебном заседании на доводах настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, при этом согласилась исключить из списка 14 автодорог по которым были составлены акты технического обследования.

Представитель администрации УГО в судебном заседании с доводами административного истца согласилась частично, указав на то, что согласны произвести оценку технического состояния автодорог, за исключением 14 дорог, в отношении которых составлены акты технического обследования, также просила увеличить назначенный прокурором срок исполнения возложенной обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности округа до ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав доводы участников процесса и изучив представленные в их обоснование материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 3, 6, 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статей 1, 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в их взаимной связи, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в том числе деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог) и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 №150. В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения -органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительные приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельства о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным (пункт 5 Порядка).

В соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № XXXX с ДД.ММ.ГГ применятся ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог».

Согласно пункту 4.1.6 указанных Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь «Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

В соответствии с ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N257-03 классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года N 767 классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обязанность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, а также обязанность их классификации возложена именно на ее владельца, в данном случае на административного ответчика Администрацию Уссурийского городского округа. При этом периодичность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог должна осуществляться не реже одного раза в год.

Судом установлено, что возложенная на орган местного самоуправления обязанность по оценке технического состояния автодорог, была исполнена частично, и осуществлено техническое обследование в отношении следующих объектов (автодорог), расположенных в границах Уссурийского городского округа:

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

При таких обстоятельствах, требования Уссурийского городского прокурора подлежат удовлетворению за исключением автомобильных дорог, в отношении которых уже произведены мероприятия по оценке их технического состояния.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Уссурийского городского округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, за исключением автомобильных дорог:

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Возложить на Администрацию Уссурийского городского округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ провести классификацию и отнесение автомобильных дорог к категории автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности Уссурийского городского округа.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа не реже одного раза в год проводить оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Уссурийского городского округа, находящихся в собственности округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2017 года.