Решение № 2А-1096/2017 2А-1096/2017~М-1167/2017 М-1167/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1096/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Асановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, указав, что в рамках проведения проверки в сфере соблюдения миграционного законодательства, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт, содержащий материалы о предоставлении временной регистрации, в связи с чем, истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 данного Федерального закона, сайт в сети "Интернет"- это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области в рамках проведения проверки в сфере соблюдения миграционного законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен сайт, содержащий материалы о предоставлении временной регистрации, размещенный на интернет страницах по адресу: <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с Интернет страницы, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>.

В ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 5242-I регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданства с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 5242-I фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Нарушение указанных Правил влечет за собой административную ответственность по ст. 19.15.2 КоАП РФ - нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ.

В ходе мониторинга проведенного прокуратурой района установлено, что на сайте, размещенном на интернет страницах по адресу: <данные изъяты> размещена информация, содержащая возможность предоставления документа о регистрации, без фактического пребывания/проживания по адресу регистрации, а также без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей возможность предоставления документа о регистрации, без фактического пребывания/проживания по адресу регистрации, а также без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица, за которую законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с применением информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, размещенная на сайте информация побуждает граждан к совершению противоправных действий, поскольку находится в открытом доступе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду совершения хищения энергоресурсов, с использованием сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. ст.15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, в соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что размешенная на сайте: <данные изъяты>, информация, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта <данные изъяты> в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья Мухамбеталиева Л.К.