Решение № 2-288/2020 2-288/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-288/2020

61RS0011-01-2020-000120-23 К делу № 2-288/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Белокалитвинского района о предоставлении социальной выплаты за ветхое жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Белокалитвинского района о предоставлении социальной выплаты за ветхое жилье, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проживал в доме по адресу: <адрес>. Переселение из ветхого непригодного для проживания, пострадавшего от ведения горных работ, жилого помещения по адресу: <адрес>, было произведено ликвидационной комиссией ДАО ШУ «Горняцкое» в 3 квартале 1997 года. Согласно отчетной информации из указанной квартиры были переселены 3 семьи, 8 человек, приобретено три квартиры общей площадью 136,9 кв.м. Информацией о поименном списке граждан, отселенных с данного помещения Администрация Белокалитвинского района не располагает. Документы на основании, которых было произведено отселение с указанной квартиры в Администрацию Белокалитвинского района ликвидационной комиссией ДАО ШУ «Горняцкое» не передавались. Истец не был включен в списки на переселение из жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени не предоставлена социальная выплата за снос жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который находился на горной выработке.

Постановление правительства РФ от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета. Истец на момент переселения проживал и был зарегистрирован в вышеуказанном домовладении, но социальной выплаты в соответствии с указанным постановлением правительства не получал, хотя имеет на это право в соответствии с указанным постановлением правительства. В статье 9 вышеуказанного постановления указано: размер социальной выплаты предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 вышеуказанного постановления, определяется из расчета стоимости жилья приобретаемой по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих правил и средней рыночной стоимости 1 кв.м., общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством Энергетики РФ и является неизменным до приобретения жилья. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет 33 кв.м., для одиноких граждан. На тот момент истец был один у него никого не было.

На иждивении находится дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает с ним и является членом семьи, она ребенок-инвалид. Истец тоже являюсь инвалидом 3 группы.

В 1997 году матери истца ФИО была предоставлена квартира по договору социального найма расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 37,7кв.м., жилая площадь 19,4 кв. м., согласно справки БТИ от 23.11.2012 года, в которой истец проживал как член семьи нанимателя. 28.12.2019 года умерла ФИО, договор социального найма был переоформлен на истца. 25 сентября 2017 года с ним был заключен договор социального найма на вышеуказанную квартиру комитетом по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района. С истцом в качестве члена семьи проживает дочь. Квартира, в которой истец проживает с дочерью, не соответствует метражу, на двоих должна быть общая площадь 42 кв.м., а фактически квартира площадью 37,7 кв.м.

В связи с чем истец просит суд обязать Администрацию Белокалитвинского района Ростовской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, инвалиду 3 группы, социальную выплату для покупки жилья так как не получил денежную субсидию (социальную выплату) за снос жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который находился на горных выработках. Обязать Администрацию Белокалитвинского района в соответствии с Постановлением правительства РФ от 13.07.2005 № 428 рассчитать размер социальной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что хочет получить или купить квартиру для дочери.

Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского района ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что администрация не является надлежащим ответчиком, поскольку расселение семьи истца было произведено ликвидационной комиссией ДАО ШУ «Горняцкое» в 1997 году, и как следует из ордера, жилое помещение было предоставлено матери истца на состав семьи два человека, в том числе и на него. Жилое помещение отвечает социальным нормам, нуждающимся в улучшении жилищных условий истец не признан.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996г. № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. № 428 (далее Правила).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с п. 8 Правил осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном законодательством, в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ, однако результат удовлетворения заявленных требований или отказ в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 25.09.2014 №2135-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец проживал в доме по адресу: <адрес>. Переселение из ветхого непригодного для проживания, пострадавшего от ведения горных работ, жилого помещения по адресу: <адрес>, было произведено ликвидационной комиссией ДАО ШУ «Горняцкое» в 3 квартале 1997 года. Согласно отчетной информации из указанной квартиры были переселены 3 семьи, 8 человек, приобретено три квартиры общей площадью 136,9 кв.м.

Согласно ордеру №52 от 08.01.1998г. управления жилищного хозяйства при исполнительном комитете Горняцкой поселковой администрации г.Белая Калитва ФИО, пенсионерке, предоставлено право занятия <адрес> из двух комнат, жилой площадью 31,0кв.м, общей площадью 42,7кв.м. в <адрес> на состав семьи из 2х человек, в том числе: ФИО и сын ФИО2

Матери истца ФИО была предоставлена квартира по договору социального найма расположенная по адресу: <адрес>.

25 сентября 2017 года договор №79 социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру комитетом по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района заключен с ФИО2. В договоре указана общая площадь квартиры 42,8кв.м.

Согласно дополнительному соглашению о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 25.09.2017г. №, с истцом в качестве члена семьи проживает дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что он не был включен в списки на переселение из жилого дома расположенного по адресу: <адрес> ему до настоящего времени не предоставлена социальная выплата за снос жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который находился на горных выработках, не соответствует действительности.

Отселение семьи С-вых из аварийного жилого дома произведено в 1997году ликвидационной комиссией ДАО ШУ «Горняцкое».

При таких обстоятельствах, оснований считать, что Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области нарушены какие-либо права истца, не имеется.

Судом исследованы доказательства, представленные истцом в обоснование своих доводов изложенных в иске, и возражения ответчика на них.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ), с учётом соблюдения требований об относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), и полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о предоставлении социальной выплаты за ветхое жилье.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Д. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020 года.