Решение № 2-1058/2019 2-63/2020 2-63/2020(2-1058/2019;)~М-1263/2019 М-1263/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1058/2019

УИД № 60RS002-01-2019-001964-21

№ 2-63/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 15 января 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: истца ФИО1,её представителя адвоката СеменовойО.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязаниивключить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с 30 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с 30 мая 2019 года. В обоснование иска указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а ДД.ММ.ГГГГ года получила от ответчика решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях.Ответчик отказался включить в льготный страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности учителя физики <данные изъяты>, потому что, по мнению ответчика, не подтвержден статус юридического лица учреждения. Кроме того,ответчик отказался включить в льготный трудовой стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 месяцев 2 дня) в должности воспитателя в группе продленного дня <данные изъяты>, так как, по мнению ответчика, работа истцом осуществлялась в объеме неполной ставки.

Ответчик полагает, что указанное решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, нарушает её права и с учетом уточнения искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный трудовой стаж истца периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности учителя физики <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 месяцев 2 дня) в должностях: воспитателя в группе продленного дня на 0,5 ставки и учителя на 0,55 ставки в <данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 мая 2019 года, то есть, с момента обращения.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат СеменовойО.А. в судебное заседание явились, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, иск не признала, полагала, что истцу следует отказать в исковых требованиях к Управлению в полном объеме, так как решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено обоснованно, ввиду того, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии у истца не было требуемого педагогического стажа, дающего право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своей позиции представитель ответчика пояснила следующее.

При назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам за периоды с 31.07.1992 (дата введения в действие Закона РФ «Об образовании» следует подтвердить статус юридического лица образовательных учреждений). До 01.01.1995 вопрос о юридических лицах решался в рамках Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего с 01.10.1964, и одним из признаков юридического лица является устав (положение), утвержденный в установленном порядке. Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.1995, лицо считается юридическим с момента его государственной регистрации. При определении права на пенсию за выслугу лет педагогических работников до 01.01.1995 возможно использовать уставы (положения) учреждений для определения их правового статуса без истребования свидетельства о государственной регистрации. С 01.01.1995 стаж за выслугу лет педагогическим работникам засчитывается с момента государственной регистрации уставов (положений) учреждений.

В трудовой книжке истца имеется запись о периоде её работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики, однако, из архивной справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании архивных документов фонда управления образования Куньинского района Псковской области,следует, что <данные изъяты> зарегистрирована в Администрации Куньинского района 29.12.1995.

Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись о периоде её работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня.

В соответствии с Актом № проверки факта работы, дающей правона досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и имела педагогическую нагрузку по предмету«математика» – 10 часов в неделю. Работа в должности учителя математики документально не подтверждена. В выписке из индивидуального лицевого счета данный период работы отражен верно.

В связи с чем, представитель ответчика полагала, что по указанным основаниям Управлением истцу было правомерно отказано во включении спорных периодов работы в льготный страховой стаж и, соответственно, на законных основаниях отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены нормы ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - дляучета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Правила).

Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами. Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям учителя и воспитателя Правила не содержат.

В соответствии подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела,что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>»учителемматематики на 0,55 ставки – 10часов в неделю, и по внутреннему совместительству в качестве воспитателя группы продленного дня 15 часов в неделю, то есть, учебная нагрузка истца в указанный период составляла 25 часов (1,05 ставки), при требуемых 18 часах (л. д. 29).

Приказом Минздрава и соцразвития РФ N 440 от 05.07.2005 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Также указанным Списком предусмотрена должность "учитель".

Таким образом, работа в должности учителя математики, как и должность воспитателя группы продленного дня, подлежит включению в льготный педагогический стажистца, дающий ейправо на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно довода представителя ответчика о неверно отраженных данных, представленных работодателем в Пенсионный Фонд, и об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> учителем математики на 0,55 ставки соответствующих сведений, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В связи с изложенным, суд считает, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

То обстоятельство, что истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» учителем математики на 0,55 ставки и за неё работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами:

- письмом Управления образования Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 29);

- письмом Управления образования Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенным в судебном заседании к материалам дела по ходатайству представителя истца;

- письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенным в судебном заседании к материалам дела по ходатайству представителя истца;

- приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 17-20);

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования Администрации города Великие Луки (л. д. 21).

Что касается отказа ответчика включить в специальный страховой стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности учителя физики <данные изъяты> ввиду отсутствия сведений о регистрации данного образовательного учреждения в качестве юридического лица, то суд считает такой отказ неправомерным, так вматериалы дела Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области представлена копия Положения о районном управлении образованияКуньинского района, утвержденного Распоряжением Администрации Куньинского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> входила в структуру районного Управления образования Куньинского района и вела образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». В связи с чем, оснований для отказа во включении в специальный страховой стаж истца указанного период работы, у ответчика не имелось.

Требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 мая 2019 года, то есть, с момента обращения, удовлетворению не подлежит, ввиду того, чтос 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагог выработал необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, с учетом внесенных Федеральным Законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ изменений в пенсионное законодательство, у истца 30 мая 2019 годаеще не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностьюи назначении пенсии с 30 мая 2019 года, удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) в должности учителя физики <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 месяцев 2 дня) в должностях: воспитателя в группе продленного дня на 0,5 ставки и учителя на 0,55 ставки в <данные изъяты>

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья- Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года

Судья- Г.В. Шлапакова