Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-143/2019

2-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Азово 27 мая 2019 года.

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 ча к Администрации Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области. Администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, об исключении сведений о координатах из Единого государственного реестра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Берёзовского сельского поселения с иском о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении сведений о координатах из Единого государственного реестра недвижимости, указав в обоснование, что с .... истец является собственником земельного участка общей площадью .... кв.м., кадастровый №, расположен по адресу: ...., на основании договора купли-продажи (свидетельство о государственной регистрации от ...., ....).

.... по поручению Администрации Березовского сельского поселения проведено межевание двух земельных участков, в том числе и на площади, где расположен земельный участок ФИО1, земельные участки поставлены на кадастровый учёт, в ..... присвоены кадастровые номера №

Решением Азовского районного суда Омской области по делу 2-491/2018 от ...., исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: .... и исключении сведений о границах указанных земельных участков из государственного кадастра недвижимости удовлетворены в полном объеме.

Согласно заключению судебной экспертизы от ...., наложение границ земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости под кадастровыми номерами № с границами земельного участка ФИО1 имеется, смещение по меже составляет от 2,5 м до 5,8 м, установлено пересечение реальных и кадастровых границ земельных участков № с земельным участком ФИО1, так как замеры и межевание спорных земельных участков произведены с ошибкой для постановки на кадастровый учет.

Как указывает истец, утверждая схему расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, ответчик не учёл существующий участок истца.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе и на праве собственности. Поскольку межевание земельных участков с кадастровыми номерами № произошло на территории участка истца, принадлежащего ему на праве собственности, исковые требования подлежат удовлетворению.

Со ссылкой на ст. 61 ГПК РФ, истец указывает на то, что Администрации Березовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области было достоверно известно, что на земельный участок ФИО1 накладывается частично земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет ...., с разрешенным использованием – для размещения коммуникаций.

Полагает, что в действиях Администрации Березовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области имеется злоупотребление правом, поскольку ответчику достоверно было известно о наложении на земельный участок истца, помимо участков, о снятии которых с кадастрового учета были заявлены исковые требования, земельного участка с кадастровым номером № кадастровые работы по формированию которого также произведены без согласования с ФИО1

Наличие указанного земельного участка препятствует изготовить межевой план и выполнить кадастровые работы, в том числе поставить земельный участок ФИО1 на кадастровый учет.

Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., исключить сведения о границах указанного земельного участка из государственного кадастра недвижимости, взыскать с ответчика судебные издержки.

Определением Азовского районного суда Омской области от .... в качестве соответчика привлечена Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, надлежаще извещён.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении требований в полном объёме по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что ранее было вынесено решение, истец обратился за межеванием земельного участка, однако выяснилось, что имеется пересечение с земельным участком, что не позволяет провести кадастровые работы и поставить его на кадастровый учет.

Представитель ответчика Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о месте и времени судебного слушания.

Представитель Администрации Берёзовского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Администрация Берёзовского сельского поселения не может быть ответчиком по делу, в связи с тем, что готовится новый Генеральный план с. Берёзовки и это входит в полномочия Администрации района. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учёт Администрацией сельского поселения, до её (ФИО3) назначения на должность. Действительно имеет место наложение указанного земельного участка, по которому проходит линия электропередач, не только на земельный участок ФИО1, но и на другие соседние участки. В настоящее время самостоятельно Администрация поселения исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:01:120101:2168 не может, т.к. это не в её полномочиях.

Представитель третьего лица представитель ООО «Межа» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По приложению № 1 к приказу Министерства экономического развития от 27 ноября 2014 г. № 762 схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков (п. 4). Схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2).

Согласно п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Согласно п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (ч. 3).

Согласно ст. 40 вышеназванного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (п. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (п. 2).

По Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства», утверждённых Росземкадастром 17.02.2003 г., лица, права которых могут быть затронуты при проведения межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о месте и времени проведения межевания.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. (ч. 2)

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защите.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу п. 1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В абз. 2 п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушенного права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от .... ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов – личное подсобное хозяйство, площадь .... кв.м., адрес: ...., с кадастровым номером №.

По решению Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области от .... утверждена схема планировочной структуры генерального плана и границ с. Берёзовка в части территориального зонирования и планировочной структуры улично-дорожной сети.

.... Главой администрации Берёзовского сельского поселения утверждён Генеральный план Берёзовского сельского поселения.

На основании решения № от .... Главой АННМР Омской области внесены изменения в правила землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области от .....

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., категория земель: земли населённый пунктов, с разрешённым использованием: для размещения коммуникаций, поставлен на кадастровый учёт ...., граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №.

Решением Азовского районного суда Омской области от ...., вступившим в законную силу, признаны недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: ..... В судебном заседании установлен факт наложения границ земельного участка истца и учтённых в Государственном кадастре недвижимости границ земельных участков №, установлено, что при выполнении кадастровых работ по формированию земельных участков в .... г., при определении границ земельных участков на местности, согласование с ФИО1 не проводилось, фактически существующие границы между земельными участками не учтены, земельные участки с кадастровыми номерами изначально сформированы с нарушениями требований действующего законодательства. Администрация Берёзовского сельского поселения, утверждая в .... году схему расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, не учла земельный участок ФИО1, существующий более 15 лет, как и не учла участок ФИО1 при утверждении Правил землепользования и застройки в .... году.

На момент проведения межевания участка ФИО1 в августе .... года, земельный участок с кадастровым номером № отсутствовал на кадастровом учёте, т.к. был поставлен на кадастровый учёт ..... Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением землеположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № (ФИО1) видно, что земельный участок пересекается (накладывается) на земельные участки с кадастровыми номерами №, при чём длина земельных участков с кадастровыми номерами № меньше длины земельного участка ФИО1, что видно из схемы расположения земельных участков к межевому плану от ...., а также из заключения эксперта землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела (решение Азовского районного суда Омской области от ....). Поскольку, как следует из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами № по их ширине, то межевание земельного участка ФИО1 в указанных собственником границах с учётом Правил землепользования и застройки Берёзовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области невозможно, требуется снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик Администрация Берёзовского сельского поселения в судебном заседании не оспаривает, что наличие на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером № не даёт сформировать земельный участок истца, без потери площади.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

Исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., из государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов