Постановление № 5-180/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 5-180/2023

Дело ...

Поступило в суд 04.12.2023

УИД 54RS0...-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд ...

(...)

04 декабря 2023 года ...

Судья Дзержинского районного суда ... Лаврова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не нуждающегося в услугах переводчика, неженатого, регистрации не имеющего, проживающего в ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от убытия с территории Российской Федерации, по окончанию разрешенного срока временного пребывания в РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОКРАЗ УВМ ГУ МВД ФИО2 по ... ФИО5 с представлением в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял по адресу: ..., до ДД.ММ.ГГГГ, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ, таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Республики Таджикистан ФИО1 Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал факт нарушения миграционного учета и пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет по адресу: ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании учета его не продял, в соответствующие органы за оформлением патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства не обращался по причине отсутствия денежных средств. Живет в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО6 и 6 малолетними детьми, его отец ФИО8 имеет двойное гражданство - РФ и Таджикистана, сейчас проживает в .... Движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет, не покинул территорию РФ после окончания срока пребывания, так как не было денежных средств и занимался детьми.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по адресу ... до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не получал, в компетентные органы не обращался, срок временного пребывания не продлевал, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ.

При этом ФИО1, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Помимо пояснений ФИО1 в судебном заседании его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания; справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ; справкой по лицу; справкой СПО «Мигрант-1».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие малолетнего ребенка. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно материалам дела, ФИО1 длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, никаких мер по легализации своего нахождения на территории РФ им принято не было. Он привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, что не позволяет судить о лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, а наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что в случае административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО9 М.Х. будет невозможно его общение и поддержание семейных связей при проживании за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, не установлено.

При этом как пояснил сам ФИО1 его отец имеет двойное гражданство, в настоящее время проживает в ..., где у ФИО1 также проживают мама, сестра и брат. ФИО1 в браке с ФИО6 не состоит, представил свидетельство о рождении и об установлении отцовства только в отношении ФИО7, в отношении остальных детей в свидетельствах о рождении в графе «отец» проставлены прочерки.

При этом семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров ФИО2, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие ребенка не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Исключительные обстоятельства, судом не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД ФИО2 по ... не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая длительность незаконного пребывания на территории РФ, данные о его личности, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 денежных средств в размере, позволяющем самостоятельно покинуть границу РФ, а также, что ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в ФИО2 правопорядка. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД ФИО2 по ...) или ином специальном учреждении системы ГУ МВД ФИО2 по ..., предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: Сибирское ГУ Банка ФИО2 СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА ФИО2//УФК по ... (ГУ МВД ФИО2 по ..., в качестве счета получателя средств - 03...; в качестве счета банка получателя - 40...; в качестве БИК - ...; ИНН-...; КПП-...; ОКТМО-...; КБК- 18...; УИН 18....

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Н. Лаврова