Постановление № 5-60/2020 от 26 сентября 2020 г. по делу № 5-60/2020

Дело № 5-60/2020 УИД 22RS0054-01-2020-000291-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2020 г. с. Староалейское

Резолютивное постановление оглашено 24.09.2020

Мотивированное постановление изготовлено 27.09.2020

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., при секретаре Никитиной Т.А., с участием прокурора Третьяковского района Юрина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай, ФИО проведена проверка исполнения ООО «Прогресс» требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Установлено, что ООО «Прогресс» осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в Алтайском крае, Третьяковском районе, земли бывшего колхоза «Прогресс».

Для выращивания зерновых и технических культур на указанном участке применяются следующие пестициды и агрохимикаты: сурфагон, хорулон, фунгицид раназол ультра, иншур перформ, премьера, химстар ВДГ, гербицид ягуар супер 100, селект, пикет, тиматерр, универсальное гуминовое удобрение «талисман», тезис, пестицид октапон экстра, аристократ, вулкан, агритокс, делегат. В нарушение п. 5.14, п. 2.23 СанПиН в ООО «Прогресс» отсутствует журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов. Несмотря на использование пестицидов и агрохимикатов в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Прогресс» на земельном участке: сурфагон, хорулон, фунгицид раназол ультра, иншур перформ, премьера, химстар ВДГ, гербицид ягуар супер 100, селект, пикет, тиматерр, универсальное гуминовое удобрение «талисман», тезис, пестицид октапон экстра, аристократ, вулкан, агритокс, делегат, исследования на целесообразность применения и остаточное количество используемых агрохимикатов и пестицидов - на используемом земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводилось. До конца 2019 года обследования не проведены, в том числе до момента проверки, проведенной прокуратурой района, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 2.8. СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-10 в ООО «Прогресс» лица, осуществляющие обработку земельного участка пестицидами, которые относятся ко 2 классу опасности не проходили специальную профессиональную подготовку. Допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан. В действиях генерального директора ООО «Прогресс» ФИО1 установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

Прокурор Третьяковского района Юрин А.Г. в судебном заседании поддержал постановление, просил назначить должностному лицу наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное правонарушение.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Прогресс» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого- токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом пятым ч.1 ст. 9 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» на юридические лица возложена обязанность организовывать и проводить ведомственный лабораторный контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов в почве, сельскохозяйственной продукции, воздухе рабочей зоны при возделывании сельскохозяйственных культур с использованием пестицидов, а также при хранении и реализации сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 21.1.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10) для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.

В соответствии с п. 5.3.6 МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-99. 2.1.7, утвержденных Минздравом России ДД.ММ.ГГГГ, при оценке почв сельскохозяйственных территорий пробы почвы отбиваются 2 раза в год (весной и осенью).

В соответствии с 2.8. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10. все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

В силу п. 2.23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 все работы по применению пестицидов и агрохимикатов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проводимой прокурором Третьяковского района проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ООО «Прогресс» требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, установлено, что ООО «Прогресс» для выращивания зерновых и технических культур применяются следующие агрохимикаты и пестициды: сурфагон, хорулон, фунгицид раназол ультра, иншур перформ, премьера, химстар ВДГ, гербицид ягуар супер 100, селект, пикет, тиматерр, универсальное гуминовое удобрение «талисман», тезис, пестицид октапон экстра, аристократ, вулкан, агритокс, делегат. Несмотря на их использование, исследования на целесообразность применения и остаточное количество используемых агрохимикатов и пестицидов - на используемом земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводилось. До конца 2019 года обследования не проведены, в том числе до момента проверки, проведенной прокуратурой района, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, лица, осуществляющие обработку земельного участка пестицидами, которые относятся ко 2 классу опасности не проходили специальную профессиональную подготовку. Кроме того, в ООО «Прогресс» отсутствует журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов.

Местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером №.

Генеральным директором ООО «Прогресс» является ФИО1

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), объяснением ФИО1 (л.д. 9,13), договором аренды (л.д. 15-20), копиями счет-фактур, документов на транспортировку (л.д. 21-34), свидетельствами (л.д. 35-36), Уставом (л.д. 37-61).

С учетом вышеизложенного, должностным лицом - генеральным директором ООО «Прогресс» ФИО1 совершено нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

В связи с тем, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить должностному лицу генеральному директору ООО «Прогресс» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 8.3 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Прогресс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ г.БАРНАУЛ

БИК 040173001

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)

Назначение платежа: 41511690020026000140

ОКТМО: Алтайского края 01000000

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Костырченко