Решение № 2-4786/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-4786/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 декабря 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Байбатыровой Г.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом, указав, что она является получателем трудовой пенсии по старости. С 1977 года осуществляла трудовую деятельность и проживала в <адрес><адрес>. В 2016 году она выехала на постоянное место жительство в Астрахань и как лицо, имеющее право на компенсацию расходов на переезд, провоз багажа, в январе 2017 года обратилась в УПФР Кировского района г.Астрахани с заявлением о производстве ей соответствующих выплат. Однако, решением Управления ПФР в Кировском районе г. Астрахани в выплатах ей было отказано ( решение от 10.07.2017 года). Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку она понесла расходы на переезд, провоз багажа, которые в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» являются расходными обязательствами Российской Федерации для неработающих граждан, получающих пенсию, и подлежат компенсации. Не оспаривая то обстоятельство, что в представленном ею в Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани пакете документов содержится не полная информация, обосновывающая ее требования, полагает, что впоследствии ею собраны все документы, свидетельствующие о несении расходов.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Кировском районе г.Астрахани ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1. не признала, указав, что согласно пп. «б» п.3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионером весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи (документов на членов семьи предоставлено не было), но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортном (за исключением такси) производится в размере фактически произведенных расходов, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из этого следует, что при провозе багажа внутренним водным, морским, автомобильным транспортом пенсионер, кроме документов, подтверждающих фактически произведенные им расходы на оплату провоза багажа, должен представить справку или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом (при его наличии) по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданный транспортными организациями в установленном порядке.

В соответствии с пп. «г» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда.

При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда к новому месту жительства пенсионера за счет средств работодателя.

Полагает, что обжалуемое в настоящем иске решение было законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно решению УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 10.07.2017г. № 120250/17 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие проезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства, и документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. ФЗ №122 от 22.08.2004) (далее - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», установленных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N1351 « О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

Согласно удостоверению № 017639 ФИО1 является пенсионером с 26.02.2006 г. (л.д.16)

С 1 октября 1992 года Муйский район Бурятской АССР (Республика Бурятия) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введено Постановлением Правительства РФ от 11.10.1992 N 776 (ред.22.11.1997г.)), согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г.о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (Утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029).

ФИО1 переехала на постоянное место жительства со станции Таксимо Бурятской АССР в г.Астрахань и перевезла багаж.

Таким образом, ФИО1 является лицом, обладающим правом на компенсацию произведенных ею расходов.

Как следует из представленных ею проездных документов она затратила следующие средства на переезд: 5342 руб. расходы на авиабилет : перелет - Таксимо – Иркутск; 9533 руб. 29 коп. расходы на авиабилет: перелет - Иркутск – Москва; 3863 руб. 90 коп. расходы на авиабилет: перелет - Москва - Астрахань. Ввиду отсутствия прямого рейса из Таксимо в Астрахань ФИО1 была вынуждена осуществить авиаперелет с пересадками Иркутске и Москве. Общая сумма расходов на переезд составляет 18 739 руб. 19 коп. Вместе с тем, согласно ответа АО «Федеральная пассажирская компания» Российские железные дороги, на эти же даты отправления стоимость проезда в купейном вагоне от Таксимо до станции Москва составляет 11 656 руб. 30 коп., от станции Москва до станции Астрахань составляет 4 125 руб. 90 коп., таким образом ориентировочная стоимость составляет 15 782 руб. 20 коп.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания истцом представлены данные, свидетельствующие как о переезде ФИО1 из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в г.Астрахань, так и стоимость проезда в указанные даты отправления, суд находит обоснованными ее требования о взыскании расходов, понесенных на переезд, исходя из стоимости железнодорожного билета, в размере 15 782 руб. 20 коп. и в этой части требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. б п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», установленных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N1351 « О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (пп. г, ж).В судебном заседании истцом представлены как первоначальные, так и дополнительные данные, подтверждающие факт несения расходов на перевозку багажа.

11 ноября 2016 года между ФИО1 и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Траснконтейнер» был заключен договор договору № НКП ВСЖД – 611173 от 11.11.2016 г., которым последний предоставил услугу, связанную с перевозкой грузов. Размер оплаты составляет 21215 руб. 22 коп.

2 декабря 2016 года между ФИО1 и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Траснконтейнер» был заключен договор договору № 77-3100/101/16, которым последний предоставил услугу, связанную с перевозкой грузов.

Оплата расходов по перевозке грузов подтверждается: 4571 руб. 45 коп. - 17.11.2016г. - накопительная ведомость ОАО «РЖД» №171123 за период с 17.11.2016г. по 17.11.2016г., Акт №888 от 17.11.2016г.: 4 контейнерно-операции кран ж/д (погрузка/выгрузка груза из подвижного состава и автомобильного транспорта), ЗПУ Охра-1 (предоставление запорно-пломбировочных устройств): станция Таксимо; 21215 руб. 22 коп. оплачено 11.11.2016г. получатель ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», основание: счет №3707017 от 11.11.2016г. по договору №НКП ВСЖД - 611173 от 11.11.2016г. по заказу №10176182: Транспортно- экспедиционные услуги (обслуживание), предоставление крупнотоннажного контейнера и вагона трансконтейнер для перевозки груза. Станция отправления - Таксимо, Станция назначения - Кутум. Так же подтверждено следующими документами : счет - фактура №12/0000000214/13 от 10.12.2016г., акт №3286027 от 10.12.2016г. об оказанных услугах по договору №НКП ВСЖД - 611173 от 11.11.2016г. за период с 06.12.2016г. по 10.12.2016г., приложение к акту №3286027 от 10.12.2016г. об оказанных услугах. 10245 руб. 94 коп. оплачено 17.11.2016г. и 76269 руб. 54 коп. оплачено 17.11.2016г.: получатель ОАО «РЖД», основание : оплата железнодорожных услуг, Таксимо, накладная №ЭЫ194117 от 17.11.2016г. на перевозку грузов контейнерной отправкой, перевозчик ОАО «РЖД», станция отправления - Таксимо, Станция назначения - Кутум. В накладной указаны сведения о грузе общей массой 5000 кг.

Общая стоимость услуг по перевозке груза установлена в сумме 73318 руб. 20 копеек.(без НДС). Итоговая стоимость услуг начисленных и оплаченных, с учетом НДС, составляет : 86515руб. 48 коп. (10245руб. 94 коп..+ 76269руб. 54 коп.) = 73318руб. 2 коп. + НДС (18%). В накладной имеются отметки : об оформлении приема груза к перевозке на станции ОАО «РЖД» Таксимо - 17.11.2016г., о прибытии на станцию назначения 05.12.2016г. - Кутум, об уведомлении грузополучателя о прибытии груза - 05.12.2016г., о выдаче груза - 07.12.2016г. Указано об извещениях об оплате №168841 на сумму 10245 руб. 94 коп. и №168842 на сумму 76269 руб. 54 коп. Квитанция о приеме груза ЭЫ194117 подтверждает указанные сведения; 13363 руб. 50 коп. оплачено 10.12.2016г.: получатель ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», основание: договор транспортной экспедиции ТЭ - 3100/101/16 от 02.12.2016г. с ПАО «Трансконтейнер», заказ №10239508 от 07.12.2016г., счет-фактура №12/0000000052/08 от 10.12.2016г. к платежно-расчетному документу №75085 от 04.12.2016г.: Транспортно-экспедиционные услуги, оказанные по комплексной ставке. Станция отправления - Таксимо, Станция назначения - Кутум. Количество контейнеров - 1, вес груза - 5000 кг (груз для личных (бытовых ) нужд, вещи домашние. Так же подтверждается: актом №3286028 от 10.12.2016г. об оказанных услугах между ПАО «ТрансКонтейнер» и Истцом, на транспортно-экспедиционное обслуживание, приложением к акту №3286028 от 10.12.2016г., в котором имеется ссылка на накладную №ЭЫ194117 от 17.11.2016г.

Таким образом, указанные документы обосновывают произведенные ФИО4 расходы по оплате провоза багажа железнодорожным транспортом.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1, обращаясь с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предоставила в полном объеме документы, подтверждающие фактические затраты на оплату стоимости проезда и провоза багажа, суд находит не состоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает по трудовым договорам, не получает выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, реально осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера – пос. Таксимо Муйского района Республики Бурятия, к новому месту жительства – г. Астраахнь Астраханской области, ей предоставлены суду справки о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом, поэтому она имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания истцом представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных ею требований о возмещении произведенных ею расходов на переезд и провоз багажа, в связи с чем в этой части требования подлежат удовлетворению.

Поскольку, указанные данные представлены лишь в ходе судебного разбирательства, оснований признавать, что решение УПФР в Кировском районе г.Астрахани от 10.07.2017 года являлось незаконным, необоснованным не имеется. в связи с чем в этой части иска ФИО1 следует отказать.

Суд, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Кировском районе г.Астрахани о признании незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Кировском районе г.Астрахани произвести ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к месту постоянного жительства в размере 141 447 руб. 85 коп., в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2017

Судья В.В.Кольцова