Решение № 3А-116/2024 3А-116/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 3А-116/2024

дело <Номер обезличен>а-116/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Панькиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года по гражданскому делу № <Номер обезличен> на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 24 октября 2022 года № <Номер обезличен> для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Сыктывкар» изъят путем выкупа земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: <Адрес обезличен>; изъято путем выкупа жилое помещение (квартира) с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 октября 2022 года по гражданскому делу № <Номер обезличен> исковые требования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» удовлетворены; ФИО1 и ФИО13. выселены из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, пригодное для проживания и соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека, на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом <Адрес обезличен> и изъятию каждого жилого помещения в этом доме; ФИО1 и ФИО13 ограничено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен> путем запрета доступа в указанное жилое помещение и предоставления (сдачи) указанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <Адрес обезличен>, и изъятию каждого жилого помещения в этом доме. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2023 года по гражданскому делу № <Номер обезличен> удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об изъятии жилого помещения с определением выкупной стоимости и взыскании выкупной стоимости за жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. Полагает нарушенным право административного истца на исполнение в разумный срок решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года по гражданскому делу № <Номер обезличен>.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представители администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО3 и Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, просили в удовлетворении административного иска отказать, указав, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года исполнено в установленный данным решением срок.

Заслушав представителей администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО3 и Департамента финансов администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО4, исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы гражданских дел № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и ФИО5», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, включающее в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (вступившим в силу с 4 мая 2010 года) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В Федеральном законе от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пунктам 4 и 5 части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из его доводов, содержания принятых по делу судебных актов и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также с учетом общей продолжительности судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Таким образом, из анализа Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного разрешения административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прежде всего суд должен решить вопрос, исполнен ли судебный акт, возлагающий на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Как следует из материалов гражданского дела № <Номер обезличен>, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. На администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2022 года.

Данное судебное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 21 октября 2022 года.

В статье 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Из материалов гражданского дела № <Номер обезличен> следует, что ФИО1 с заявлением в суд о выдаче исполнительного листа по данному делу не обращалась, исполнительный лист не выдавался.

Следовательно, исполнение указанного судебного акта осуществлялось администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в том числе материалов гражданского дела № <Номер обезличен>, и установлено вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2023 года № <Номер обезличен>, - во исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен>, администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» принято постановление от 24 октября 2022 года № <Номер обезличен> «Об изъятии имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее также - постановление от 24 октября 2022 года № <Номер обезличен>), согласно которому для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Сыктывкар» изъят путем выкупа земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу: <Адрес обезличен> (пункт 1). В связи с изъятием данного земельного участка изъято путем выкупа жилое помещение (квартира) с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м (пункт 2). Комитету жилищной политики администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предписано, в том числе, направить правообладателям изымаемой недвижимости проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд для подписания в установленные законодательством сроки (пункт 4.5).

Письмом Комитета жилищной политики администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 27 октября 2022 года № <Номер обезличен> в адрес ФИО1 направлено постановление от 24 октября 2022 года № <Номер обезличен>.

27 января 2023 года Комитет жилищной политики администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» письмом № <Номер обезличен> направил в адрес ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, предметом которого являлось изъятие путем выкупа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> и расположенного на нем объекта недвижимого имущества – жилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м) (пункт 1.1 данного проекта соглашения). При этом пунктом 2.2 названного проекта соглашения был определен размер возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации равным ... рублям.

Из содержания резолютивной части решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен> следует, что каких-либо иных обязанностей на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» судом возложено не было.

Таким образом, при разрешении настоящего административного дела суд исходит из того, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен> исполнено в установленные данным решением сроки, то есть в течение месяца со дня вступления его в законную силу в части обязанности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>; в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в части обязанности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что срок исполнения данного судебного акта отвечает требованиям разумности и право административного истца не нарушает.

При этом несогласие истца ФИО1 с размером возмещения за изымаемое имущество, определенным в проекте соглашения, и взыскание впоследствии судом по другому делу такого возмещения в ином размере (решение суда от 13 ноября 2023 года № <Номер обезличен>), не дает оснований для вывода о неисполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен> в части обязанности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» подготовить и направить ФИО1 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с определением размера возмещения за изымаемое имущество в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, а также принимая во внимание предмет исполнения решения суда, достаточность и эффективность действий администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», производимых в целях исполнения решения суда от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен>, общую продолжительность исполнения данного судебного акта, Верховный Суд Республики Коми не усматривает нарушения права ФИО1 на исполнение указанного судебного акта в разумный срок, в связи с чем основания для присуждения компенсации, заявленной административным истцом, отсутствуют.

Кроме того, учитывая, что решение суда от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен> в полном объеме исполнено 27 января 2023 года, суд приходит выводу о пропуске административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления о присуждении компенсации, установленного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, равного шести месяцам, исчисляемым со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта, и подлежащего восстановлению в случае его пропуска по уважительной причине.

Таким образом, в данном случае последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является 27 июля 2023 года.

Рассматриваемое административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, датированное 1 октября 2024 года, поступило в Сыктывкарский городской суд Республики 1 октября 2024 года, а в Верховный Суд Республики Коми 7 октября 2024 года, то есть спустя более 1 года 8 месяцев со дня завершения исполнения решения суда от 1 сентября 2022 года № <Номер обезличен>.

При этом каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, - ФИО1 в лице представителя ФИО2 не указано и доказательств этому не приведено.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 года.

Судья - А.В. Кондратюк