Решение № 3А-228/2019 3А-228/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 3А-228/2019

Мотивированное
решение изготовлено 17 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

14 мая 2019 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.,

при секретаре Кузнецове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-228/2019 по административному исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 444 м?, расположенного по адресу: ...

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ООО «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт» № 8690 от 31 января 2019 года, – 38 886 000 рублей.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 доводы иска поддержали в полном объеме по предмету и основаниям.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного их извещения о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 444 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли, занятые под административные здания, расположенный по адресу: ..., находится в собственности Российской Федерации (л.д. 11). Административный истец владеет участком на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 137, 139).

Его кадастровая стоимость рассчитана по состоянию на 15 ноября 2012 года актом определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32, в размере 84733317,48 рублей (л.д. 12).

Являясь пользователем вышеуказанного земельного участка, административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Поэтому результаты определения его кадастровой стоимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка на 15 ноября 2012 года ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» представило отчет ООО «Центр независимой оценки «Бизнес-Эксперт» № 8690 от 31 января 2019 года, выполненный оценщиками ( / / )7 (л.д. 44-204).

08 февраля 2019 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. В принятии заявления к рассмотрению отказано по причине истечения 5-летнего срока с момента оценки (л.д. 9-10).

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу. Поэтому истечение этого срока не может являться обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта.

Оценивая представленный отчет, суд учитывает, что он выполнен оценщиками, которые имеют высшее профессиональное образование, необходимый стаж работы в области оценочной деятельности, являются членами саморегулируемых организаций оценщиков, имеют квалификационные аттестаты по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», их профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании ( / / )8 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчете выводы.

Отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация.

Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

Основания для сомнения в правильности вывода оценщиков отсутствуют. Доказательств, его опровергающих, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО «Центр независимой оценки «Бизнес- Эксперт», - 38 886 000 рублей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию – 08 февраля 2019 года.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка – 09 апреля 2013 года.

Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости 38 886 000 рублей применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, г. ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 38 886 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 08 февраля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Судья

Т.Н. Чиркова