Постановление № 5-413/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-413/2018

Дело № 5-413/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 23 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российская Федерация) из *** на таможенный пост *** на транспортном средстве «***», регистрационный знак №*** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2.

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не предъявлял, о товарах, подлежащих декларированию в письменной форме, не заявлял.

В результате осуществления таможенного контроля, в форме таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа в указанном транспортном средстве в багажном отделении с левой стороны по ходу движения был обнаружен ***

Обнаруженный предмет был изъят по акту отбора проб и образцов №*** от ***. С целью исследования изъятого предмета назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ *** от *** №***, представленный на исследование предмет является ***, относится к категории ***

*** в порядке, предусмотренном статьей 143 УПК РФ, сотрудником оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, материалы проверки направлены в отдел дознания Мурманской таможни, и в последующем перенаправлены по подследственности в ОМВД России по *** району *** области.

*** в Мурманскую таможню представлено постановление следователя СО ОМВД России по *** району *** области об отказе в возбуждении уголовного дела, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, в отдельное производство выделены копии документов для решения вопроса о привлечении гражданина *** ФИО2 к административной ответственности.

*** в отношении гражданина *** ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть за недекларирование товаров, в отношении которых применяются ограничения, при осуществлении ввоза таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина *** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина *** ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что при въезде в Российскую Федерацию ФИО2 не задекларировал товар, в отношении которого установлены ограничения, то есть подлежащих обязательному таможенному декларированию, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией постановления следователя ОМВД России по *** району *** области от *** об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1, части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о выделении в отдельное производство копий документов для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности; (л.д. 10-11)

- копией акта таможенного досмотра от ***, согласно которому в результате досмотра автомобиля «***», регистрационный знак №***», с левой стороны по ходу движения в багажном отделении обнаружен *** вес предмета ***; (л.д. 19-20)

- копией фото-таблицы к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображено транспортное средство «***», регистрационный знак №*** а также обнаруженный в нем предмет, его весовые значения; (л.д.21)

- копией акта отбора проб и образцов от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа в присутствии гражданина *** ФИО2 отобраны в качестве образцов: *** вес предмета ***; (л.д. 22-24)

- копией объяснения от *** на *** языке и его переводом на русский язык, в котором гражданина *** ФИО2 пояснил, что ***, с таможенными правила не знаком, о необходимости декларирования не знал, свою вину признает; (л.д.25,37)

- копией заключения таможенного эксперта от *** №***, который пришел к выводу, что представленный на исследование предмет является *** относится к категории ***. Отнесение данного предмета к *** в соответствии с Федеральным Законом от 12.12.1996 № ФЗ-150 «Об оружии» возможно; (л.д.30-35)

- копией служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** из которой следует, что *** по состоянию на дату ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», пункт 20 раздела 2.22 «***»; (л.д.39)

- копией служебной записки таможенного поста *** от *** №***, из которой следует, что при въезде *** в Российскую Федерацию через пункт пропуска *** гражданин *** ФИО2, *** не декларировал, документы предоставляющие право на перемещение вышеуказанного патрона через таможенную границу ЕАЭС, не предъявлял; (л.д.41)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что товар – *** изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни; (л.д. 48-49, 51)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 103,99 рублей; (л.д. 56)

- протоколом опроса от *** таможенного инспектора ФИО1, который пояснил, что при прохождении таможенного контроля на въезд в Российскую Федерацию гражданин *** ФИО2 о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял, к должностным лицам таможенного поста не обращался. При проведении досмотра транспортного средства, на котором прибыл данный гражданин, в багажном отделении был обнаружен *** На вывоз данного товара ФИО2, никаких разрешительных документов не представлял. Вместе с тем, ФИО2 пояснил, что ***. Намерения перемещать указанный предмет через таможенную границу не имел, в содеянном раскаивается, с таможенными правила, регулирующими таможенное декларирование товаров при вывозе из Российской Федерации, не знаком; (л.д.59-60)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина *** ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д.73-76)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину гражданина *** ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент рассматриваемых отношений, были определены основные термины и их определения, а именно.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.(подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 6).

Перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.(подпункт 22)

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.(подпункт 33)

Товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.(пункт 35)

Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. (пункт 36)

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ТС, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Согласно части 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Положениями статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «***»).

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии с пунктом 14 Положения выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства-члена в порядке, определенном законодательством этого государства.

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.188 ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент рассматриваемых отношений, прихожу к выводу о признании гражданина *** ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 совершил действия направленные на ввоз в Российскую Федерацию товара (охотничий винтовочный патрон), в отношении которого международными соглашениями установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, по рассматриваемому делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить гражданину *** ФИО2 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов с *** языка на русский язык, а также с русского языка на *** язык, о чем в материалах дела представлены соответствующие счета, выставленные юридическим лицом – ООО «***».

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с *** языка на русский, а также с русского языка на *** язык, в сумме 4 000 рублей (счет на оплату №*** от ***), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

- изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в камеру вещественных доказательств Мурманской таможни (Адрес***), - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов с *** языка на русский язык и с русского языка на *** язык в сумме 4 000 рублей – отнести на счет федерального бюджета ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***