Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-143/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя войсковой части (изъято) и её командира – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении войсковой части (изъято) административное дело № 2а-143/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (изъято) (изъято) медицинской службы запаса ФИО3 об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с порядком обеспечения вещевым имуществом,

установил:

Бескровный обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части (изъято), связанные с необеспечением его вещевым имуществом личного пользования; - обязать командира войсковой части (изъято) обеспечить его положенным вещевым имуществом личного пользования, упомянутым в требовании-накладной от 1 февраля 2017 г. № 308, согласно личным размерам Бескровного;

- обязать командира войсковой части (изъято) дополнить требование-накладную от 1 февраля 2017 г. № 308 указанием цен на каждое наименование вещевого имущества;

- обязать ответчика возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В обоснование своих требований административный истец указал, что приказом командующего Черноморским флотом он был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и при исключении из списков личного состава войсковой части (изъято) его не обеспечили положенным вещевым имуществом. В марте 2017 г. он получил письменный ответ командира войсковой части (изъято) на свой рапорт, с приложенной к нему накладной от 1 февраля 2017 г. № 308 в которой содержались наименования недополученных им предметов вещевого имущества, а также их количество, но без указания цен. 13 апреля 2017 г. он прибыл в воинскую часть для получения вещевого имущества, однако большинство наименований предметов внесенных в накладную на складе отсутствовало, также часть из них не соответствовала его размерам. После чего 21 апреля 2017 г. он прибыл в воинскую часть для получения хотя бы той части вещевого имущества, которое имеется на складе, однако его не пропустили через контрольно-пропускной пункт, сославшись на указание вышестоящего начальства. Полагая свое право на обеспечение вещевым имуществом в полном объеме нарушенным Бескровный просит суд его восставить.

В ходе судебного заседания Бескровный пояснил, что 16 мая 2017 г. на вещевом складе им были получены следующие наименования вещевого имущества, упомянутого в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308: (изъято) шапки-ушанки о/с, (изъято) фуражка повседневная, (изъято) тужурка шерстяная парадная, (изъято) тужурки шерстяные, (изъято) брюк шерстяных, (изъято) рубашки кремового цвета, (изъято) галстуков, (изъято) полуботинок хромовых, (изъято) ремня брючных, (изъято) берета п/ш, (изъято) комплекта кителя и брюк п/ш и (изъято) пояс парадный. Также Бескровный отметил, что ему был предоставлен и расчет цен упомянутых в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308 наименований вещевого имущества. Кроме того административный истец пояснил, что на протяжении 10 лет он неоднократно обращался в вещевую службу войсковой части (изъято) для получения положенного ему вещевого имущества, однако оно ему не выдавалось по причине отсутствия, сам он за защитой своих прав к должностным лицам по данному вопросу не обращался. Наряду с этим Бескровный пояснил, что отказывается от какой-либо замены вещевого имущества другим исходя из равнозначности ценовых категорий такового, в том числе на неоднократные предложения командования о замене снятых с производства и невыпускаемых наименований вещевого имущества, указанных в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308, выпускаемым Минобороны РФ имуществом, административный истец также отказался.

Представитель командира воинской части в ходе судебного заседания пояснил, что Бескровный более 10 лет не обращался за получением вещевого имущества, лишь в 2012 г. он получил именно тот набор вещевого имущества, который позволял ему прибывать в часть на построение. Не интересовал Бескровного вопрос об обеспечении вещевым имуществом вплоть до даты исключения из списков личного состава воинской части, при этом ему неоднократно предлагалось прибыть на склад для получения этого имущества По мнению представителя, действия Бескровного свидетельствуют о злоупотреблении своим правом на обеспечение вещевым имуществом и нежелании получать это имущество, при этом правовые акты Минобороны РФ не содержат норм обязывающих командира воинской части, каким-либо образом направлять вещевое имущество гражданину, уволенному с военной службы. Кроме того ФИО2 отметил, что 16 мая 2017 г. Бескровным были получены не все наименования вещевого имущества, указанного в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308, по причине отсутствия такового на складе, а также централизованного снятия их некоторых видов с производства.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания начальник филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 ФЭС) в суд не явился, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление Бескровного обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части (изъято), уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и при исключении из списков личного состава он не был в полном объеме обеспечен предметами вещевого имущества, упомянутого в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308. 16 мая 2017 г. ряд предметов вещевого имущества, таких как: (изъято) шапки-ушанки о/с, (изъято) фуражка повседневная, (изъято) тужурка шерстяная парадная, (изъято) тужурки шерстяные, (изъято) брюк шерстяных, (изъято) рубашки кремового цвета, (изъято) галстуков, (изъято) полуботинок хромовых, (изъято) ремня брючных, (изъято) берета п/ш, (изъято) комплекта кителя и брюк п/ш и (изъято) пояс парадный, был получен административным истцом. Наряду с этим остальные предметы вещевого имущества Бескровным не были получены по причине отсутствия их на складе или снятия со снабжения.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в ходе судебного заседания выписок из приказа командующего Черноморским флотом от (дата) (номер) и командира войсковой части (изъято) от (дата) (номер), требований-накладных от 1 февраля 2017 г. № 308, сообщения командира войсковой части (изъято) от 2 марта 2017 г. № 1449, рапорта Бескровного от (дата) и его заявления от (дата), а также пояснений административного истца и представителя должностного лица.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8, 11, 21 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390, нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (далее - нормы снабжения) определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного военнослужащего, срок их носки (эксплуатации), а также категории военнослужащих, которые обеспечиваются этим вещевым имуществом. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества.

Нормой 33 снабжения вещевым имуществом, утвержденной вышеуказанным постановлением, определено обеспечение офицеров и прапорщиков боевых войск береговых войск Военно-Морского Флота, проходящих военную службу в соединениях и воинских частях морской пехоты, охраны, обороны, специального назначения и береговых ракетно-артиллерийских частях, по которой в рассматриваемом случае подлежит обеспечению вещевым имуществом Бескровный.

Пунктами 22, 37 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Минобороны России от (дата) (номер) определено, что истребование вещевого имущества воинской частью производится по отчетам-заявкам, утвержденным командиром воинской части. При этом военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов.

Так, из рапорта от 11 мая 2017 г., с которым согласился командир войсковой части (изъято), начальником вещевой службы данной воинской части предложено исходя из имеющихся ресурсов вещевого имущества на складе и подходящих по размеру Бескровному, выдать последнему ряд наименований вещевого имущества, а на остальное, не подходящее по размеру и снятое со снабжения, произвести взаиморасчет и выдать ему безразмерное вещевое имущество на равнозначную стоимость.

Как отмечено выше Бескровный от взаиморасчета, предложенного командованием воинской части отказался.

Ответил отказом административный истец и на неоднократные предложения представителя командира воинской части о замене снятого со снабжения вещевого имущества, наименованиями действующих видов имущества определенных упомянутой нормой 33.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения этих требований, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Бездействие административного истца, связанное с длительным неполучением вещевого имущества, равно как и непринятие каких-либо действенных мер по его получению на протяжении более 10 лет, в том числе отказ Бескровного заменить снятое со снабжения имущество, имуществом, определенным в настоящее время постановлением Правительства РФ, суд расценивает как злоупотребление правом.

По мнению суда, такие действия Бескровного, с учетом согласия командования заменить ему положенные предметы вещевого имущества другим, заведомо направлены на невозможность исполнения судебного акта в части касающейся предметов вещевого имущества снятых со снабжения, равно как и не упомянутых в норме 33.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в части касающейся предметов вещевого имущества из накладной от 1 февраля 2017 г. № 308, наименования которых в действующей норме 33 отсутствуют.

Также суд отказывает в удовлетворении требований Бескровного, касаемо возложения на командира войсковой части (изъято) обязанности дополнить требование-накладную от 1 февраля 2017 г. № 308 указанием цен на каждое наименование вещевого имущества, поскольку стоимость каждого вида этого имущество в ходе судебного заседания была истцу представлена, с чем последний согласился.

Наряду с этим в ходе судебного заседания командованием воинской части каких-либо достоверных сведений и причин отсутствия на их складе, определенных в настоящее время действующей нормой 33 предметов имущества, таких как фуражек шерстяных, фуражек летних, фуражек повседневных летних, курток зимних повседневных, костюмов (куртка с короткими рукавами и брюки), костюмов (куртка с длинными рукавами и брюки), курток демисезонных повседневных, рубашек белого цвета, кашне черного цвета, кашне белого цвета, рубашек повседневных с длинными рукавами, рубашек повседневных с короткими рукавами, футболок, футболок с длинными рукавами, носков хлопчатобумажных и ремней поясных, суду представлено не было.

В связи с изложенным суд признает незаконным бездействие командира войсковой части (изъято), связанное с необеспечением Бескровного в полном объеме предметами вещевого имущества личного пользования и возлагает на должностное лицо обязанность обеспечить истца вышеупомянутыми предметами имущества, в количестве определенном к каждому из них в накладной от 1 февраля 2017 г. № 308.

Согласно квитанции от 30 марта 2017 г. № 81780421 Бескровным оплачена государственная пошлина за обращение в суды общей юрисдикции в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с 91 ФЭС надлежит взыскать в пользу административного истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части (изъято), связанное с необеспечением ФИО3 в полном объеме предметами вещевого имущества личного пользования.

Обязать командира войсковой части (изъято) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда обеспечить ФИО3 следующими наименованиями вещевого имущества, упомянутого в требовании-накладной от 1 февраля 2017 г. № 308: фуражка шерстяная в количестве (изъято) штук; фуражка летняя в количестве (изъято) шт.; фуражка повседневная летняя в количестве (изъято) шт.; куртка зимняя повседневная в количестве (изъято) шт.; костюм (куртка с короткими рукавами и брюки) повседневный в количестве (изъято) шт.; костюм (куртка с длинными рукавами и брюки) повседневный в количестве (изъято) шт.; куртка демисезонная повседневная в количестве (изъято) шт.; рубашка белого цвета в количестве (изъято) шт.; кашне черного цвета в количестве (изъято) шт.; кашне белого цвета в количестве (изъято) шт.; рубашка повседневная с длинными рукавами в количестве (изъято) шт.; рубашка повседневная с короткими рукавами в количестве (изъято) шт.; футболка в количестве (изъято) шт.; футболка с длинными рукавами в количестве (изъято) шт.; носки хлопчатобумажные в количестве (изъято) пар; ремень поясной в количестве (изъято) шт., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

В удовлетворении остальных требований ФИО3, а также требований об обеспечении предметами вещевого имущества в большем объеме отказать.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков