Решение № 2А-2723/2018 2А-2723/2018~М-2765/2018 М-2765/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-2723/2018

дело №2а-2723/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 5 октября 2018 г.

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре – Яременко М.С., с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика Гречко Д.Г. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2018 г. ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа по предоставлению земельного участка в пределах самовольно занятых массивов Добровского сельского поселения Симферопольского района и отмене отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подсобного хозяйства, с расположенной на нем постройкой, возведенной до 18 марта 2014 г. и выдачи заключения о возможности ее признания объектом индивидуального жилищного строительства, понуждении предоставить муниципальную услугу. Требования мотивированы тем, что такое право предоставлено ему Законом Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Администрация в своем отказе ссылается на отсутствие инвентаризационного номера самовольной постройки, однако он отсутствует по вине самого ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Гречко Д.Г. возражала против удовлетворения иска, поскольку ответчик не нарушал прав и законных интересов в связи с отсутствием земельного участка ФИО3 в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов.

Заслушав представителей, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что письмом заместителя главы администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 возвращены документы о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем постройкой возведенной самовольно до 18 марта 2014 г. и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального строительства по причине того, что самовольная постройка не учтена уполномоченным органом в материалах инвентаризации объектов самовольного строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

Данным ответом с возвратом документов нарушена процедура рассмотрения заявлений граждан о предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Статьей 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предусмотрены особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до 18 марта 2014 года.

В пункте 17 Постановления Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 г. N 252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства" предусмотрено, что в течение пяти дней со дня поступления Заявления уполномоченный орган возвращает гражданину Заявление и прилагаемые к нему документы, если Заявление не соответствует требованиям пункта 3 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к Заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктами 4 и 5 Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата Заявления и прилагаемых к нему документов.

Из пунктов 4 и 5 Порядка следует, что к Заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта заявителя (всех страниц, имеющих записи) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с Заявлением обращается представитель заявителя; 3) фотография самовольной постройки размером не менее 6 на 12 см с изображением главного и бокового фасадов; 4) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории - в случае если земельный участок предстоит образовать; 5) копия технического паспорта на объект недвижимого имущества; 6) копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок (при наличии), - в случае если земельный участок образован; 7) копия кадастрового паспорта земельного участка (при наличии), - в случае если земельный участок образован;

8) документы, подтверждающие подключение самовольной постройки к сетям инженерно-технического обеспечения и отсутствие задолженности по уплате соответствующих услуг (при наличии); 9) иные документы, подтверждающие владение, пользование объектом индивидуального жилищного строительства (при наличии).

Граждане, относящиеся к льготной категории, дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, представляют: 1) копии документов, подтверждающих наличие правовых оснований на предоставление земельного участка; 2) копию документа, подтверждающего постоянное проживание заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи Заявления (если это не следует из представленной заявителем копии паспорта); 3) документы, подтверждающие состав семьи, в том числе: свидетельство о браке, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов членов семьи; 4) расписку супруга (если имеется) об отсутствии недвижимого имущества по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 5) расписку совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет (если таковые имеются), обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания заявителя и его детей, об отсутствии недвижимого имущества по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Как видно из перечисленных пунктов возврат заявления и документов не может быть осуществлен в связи с отсутствием номера самовольной постройки, указанного в материалах инвентаризации объектов капитального строительства.

В пункте 18 Порядка указано, что в случае отсутствия оснований для возврата Заявления, в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган, комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.

Решение комиссии оформляется в виде протокола.

Пункт 15 Порядка предусматривает, что заключение выдается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении следующих условий: 1) самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши, и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение данной постройки; 2) самовольная постройка имеет не более трех этажей и ее общая площадь составляет не более 300 кв. м; 3) самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических или физических лиц; 4) самовольная постройка не находится в границах зон размещения (планируемого размещения) объектов федерального, регионального или местного значения, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования либо документацией по планировке территорий, а в случае их отсутствия - месторасположение земельного участка не противоречит документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года; 5) самовольная постройка учтена уполномоченным органом или учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым; 6) самовольная постройка расположена за пределами стометровой зоны от береговой линии Черного и Азовского морей; 7) размещение самовольной постройки не противоречит правовому режиму охранных зон водных объектов, установленному в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Такие действия административным ответчиком проведены не были, документы на соответствие постройки условиям, указанным в пункте 15 Порядка не проверялись.

В иной части доводы административного истца ФИО3 и его представителя не нашли своего объективного подтверждения по указанным выше правовым основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает прав и обязанности лиц, участвующих в деле, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Указание на срок и порядок исполнения решения суда в резолютивной части решения суда содержит и п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым определить ФИО3 месячный срок с момента вступления решения в законную силу для возврата истцу заявления от 31 мая 2018 г. и документов на 21 листе, которые были ему незаконно возвращены.

Поскольку в судебном заседании представитель истца ФИО1 не настаивала на взыскании с ответчика судебных издержек в виде государственной пошлины в размере 300 руб., они остаются на стороне истца.

Руководствуясь статьями 173-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги удовлетворить частично.

Признать незаконным возврат администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заявления и документов ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем постройкой возведенной самовольно до 18 марта 2014 г. и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального строительства по причине того, что самовольная постройка не учтена уполномоченным органом в материалах инвентаризации объектов самовольного строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

Обязать администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение о выдаче или об отказе в выдаче заключения в виде протокола в течение пятнадцати дней с момента поступления ранее поданных заявления и документов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на 21 листе.

В остальной части иска отказать.

Установить ФИО3 месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда на подачу в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заявления от ДД.ММ.ГГГГ с документами на 21 листе.

Судебные издержки оставить на стороне истца ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: п/п

В окончательной форме решение принято 9 октября 2018 г.

Судья: п/п