Решение № 2-70/2026 2-70/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-70/2026

УИД 60RS0023-01-2026-000034-57

Дело №2-70/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 26 марта 2026 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Таг А.В.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Степанова А.Ю.,

представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области - ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального отдела Пыталовского района Министерства социальной защиты Псковской области – ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, в лице ее законного представителя ФИО2 к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязаны предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1, в лице ее законного представителя ФИО2 к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязаны предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение. В обосновании иска указано, что согласно справке МСЭ-2018 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом. Исходя из медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ врача-педиатра филиала «Пыталовский» ГБУЗ «Островская межрайонная больница» у ФИО1 установлен ряд тяжелых диагнозов: G80.2 - ДЦП. Двойная гемиплегия.GMFCS V. Грубая задержка психомоторного развития. G40.0 - Симптоматическая генерализованная эпилепсия. Q65.1 - Врожденный двухсторонний вывих бедер. М41.5 - S-обзарный грудо-поясничный сколиоз IV степени. М21.6 - Плоско-вальгусные стопы, деформация пальцев стопы. Постановлением Администрации Пыталовского района от 03.08.2015 №410 «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 (состав семьи 2 человека) поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем право ФИО2 на внеочередное предоставление ее семье жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания у ее несовершеннолетней дочери ФИО1, органом местного самоуправления не учтено. Документы, указывающие на медицинский диагноз несовершеннолетней ФИО1, у лица, состоящего на учете, не истребованы. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией округа в рамках внеочередного предоставления жилого помещений обеспечено 26 граждан из числа нуждающихся в жилых помещениях в границах округа. Исходя из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 объектами недвижимости на территории Российской Федерации не владеют. Диагноз несовершеннолетней ФИО1 G40.0 - Симптоматическая генерализованная эпилепсия, подпадает под действие приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». С учетом состояния здоровья несовершеннолетней ФИО1, требующего регулярного медицинского наблюдения, жилое помещение подлежит предоставлению в границах <адрес>, где расположен филиал «Пыталовский» ГБУЗ «Островская межрайонная больница» и где в настоящее время проживает семья ФИО12. Просит обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа Псковской области предоставить по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице ее законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, с учетом права ФИО1 на жилую площадь, а также с учетом площади, необходимой для проживания в нем членов ее семьи: матери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель несовершеннолетней ФИО1- ФИО2, заявленные требования прокурора Пыталовского района Псковской области поддержала в полном объеме, пояснила, что на данный момент вынуждена проживать с ребенком инвалидом на съемном жилье, так как квартира, в которой она зарегистрирована с ребенком непригодна для проживания. Также заявила, что помимо нее с ребенком в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован бывший супруг ФИО8

Представитель ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области - ФИО7, действующий на основании доверенности, возражений против заявленных требований прокурора не представил, вопрос о принятии решения по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Территориального отдела Пыталовского района Министерства социальной защиты Псковской области – ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные требования прокурора Пыталовского района Псковской области поддержала.

Заслушав прокурора, представителя несовершеннолетней, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Пыталовского района поступило обращение от гражданки ФИО2 о защите нарушенных жилищных прав ребенка-инвалида – ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании поступившего обращения ФИО2 прокуратурой Пыталовского района проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код заболевания G40.0, которое предусмотрено пунктом 4 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н). Данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Пыталовский» ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» за подписью участкового врача-педиатра ФИО10, а также справками МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом-бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России.

ФИО2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении составом семьи два человека (она, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 2015 года, что подтверждается постановление Администрации Пыталовского района от 03.08.2015 №410 «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно сведениям предоставленным Администрацией Пыталовского муниципального округа от 20.01.2026 № 141 до настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечена, что подтверждается Перечнем граждан из числа нуждающихся в жилых помещениях, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены жилые помещения в границах округа.

Вместе с тем согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, ч.ч. 1 и 2).

Конкретизируя предписания ч.1 ст.7, ч.2 ст.38 и ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со ст. 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ и п. 3 ст. 65 СК РФ).

В связи с наличием у ФИО1 вышеуказанного заболевания, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 и п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также с учетом не достижения совершеннолетнего возраста ФИО1 должна быть принята на учет и обеспечена жилым помещением совместно со своей матерью, то есть на состав семьи 2 человека.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52ЖК РФ).

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» семья ФИО2 является малоимущей, в судебном заседании данное обстоятельство, как ее право нахождения на учете нуждающихся не было опровергнуто ответчиком, иных документов подтверждающих обратное предоставлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в названном Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимо такое условие, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Согласно письмам Администрации Пыталовского района №1869 от 25.07.2023; Комитета по Социальной защите Псковской области № СЗ-ОГ-12/326 от ДД.ММ.ГГГГ; филиала Государственного фонда поддержки <данные изъяты>» по Псковской области №ЗО/02-652 от ДД.ММ.ГГГГ; Комитета по Социальной защите Псковской области №СЗ-10-2643 от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение семьи ФИО12 жилым помещением из муниципального жилищного фонда возможно при подходе очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не имеет, так как право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были получены с момента установления инвалидности ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12, ч. 1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности и обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, ч. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>, что подтверждается справками МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом-бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России, а также справкой №.27992 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Пыталовский» ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» за подписью участкового врача-педиатра ФИО10

Согласно постановлению администрации Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как малообеспеченная семья состоящая из двух человек, имеющая ребенка-инвалида.

Согласно ст. 7 Закона Псковской области от 10.07.2006 N 566-оз (ред. от 11.12.2017) «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» орган, осуществляющий принятие на учет, один раз в пять лет с 1 января по 1 мая проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В свою очередь, согласно материалам дела, ответчик с 2015 года по настоящее время ни разу не проводил вышеуказанную процедуру в отношении семьи ФИО2

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В нарушение вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства ребенок-инвалид ФИО1, состоящая на учете с 2015 года, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, решение о предоставлении ей жилого помещения Администрацией Пыталовского муниципального округа не принято, договор социального найма не заключен.

Согласно информации Управления по работе с территориями территориального отдела Гавровский Администрации Пыталовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по месту жительства совместно с матерью и отцом по адресу: <адрес>, но по данному адресу не приживают.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-7169849 и №КУВИ-001/2026-7163029 усматривается отсутствие у ФИО2 и ФИО1 на территории Российской Федерации прав на объекты недвижимости.

Согласно ст. ст. 20, 40, 41, 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, жизнь и охрану здоровья. Необеспечение семьи, имеющей ребенка-инвалида, жилым помещением вне очереди нарушает их права, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 ЖК РФ.

Поскольку ФИО2 проживает на территории <адрес>, в силу ч.5 ст. 57 ЖК РФ подлежит обеспечению жилым помещение по месту своего жительства, по норме предоставления (ч.1 ст. 50 ЖК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, в лице ее законного представителя ФИО2 к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области об обязаны предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Пыталовского муниципального округа Псковской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, с учетом площади, необходимой для проживания в нем членов ее семьи: матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не менее нормы предоставления на семью, состоящую из двух человек, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов