Решение № 2А-750/2024 2А-750/2024~М-578/2024 М-578/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-750/2024

Дело № 2а-750/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к некоммерческому православному благотворительному фонду «Алатырь» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Минюста Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в Алатырский районный суд Чувашской Республики к некоммерческому православному благотворительному фонду (далее НПБФ) «Алатырь» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования следующим.

Некоммерческий православный благотворительный Фонд «АЛАТЫРЬ» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) (далее - Фонд), действует на основании устава, утвержденного решением Приходского совета Местной религиозной организации православного Прихода Храма Рождества Пресвятой Богородицы <адрес> Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции, принятой решением Правления Фонда от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

По информации Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, а также согласно материалам учетного дела Фонда (учетный №) единственным учредителем Фонда является Местная религиозная организация православный Приход храма Рождества Пресвятой Богородицы <адрес> Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации о Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций.

В рамках исполнения данных полномочий Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки в деятельности Фонда выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации.

Несоответствие отдельных норм Устава действующему законодательству, а именно абзац седьмой пункта 3.3 Устава Фонда, относящий к предмету деятельности Фонда возможность «осуществления иной не запрещенной законом деятельности в соответствии с действующим законодательством, способствующей достижению уставных целей и соответствующей им», не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку практически устанавливает открытый перечень видов деятельности для некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 2 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устав фонда должен содержать сведения о предмете и целях его деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять фонд для достижения цели.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ и ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности.

Следовательно, уставом Фонда должен быть установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, а сами виды такой деятельности соответствовать его целям.

Наличие в уставе фонда формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «иные вопросы» и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, равно как и осуществление фондом деятельности за рамками характера деятельности, отраженного в ее наименовании и уставных целях, в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

Кроме того, в Уставе Фонда также отсутствует исчерпывающий перечень видов приносящей доход деятельности.

Пунктом 3.4 Устава предусмотрено право Фонда на осуществление Фондом предпринимательской деятельности, способствующей достяжению уставных целей и соответствующей им.

В соответствии с п. 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Следовательно, некоммерческие организации дополнительно наряду с уставной деятельностью могут осуществлять приносящую доход деятельность предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать целям организации.

Согласно пункту 8.8 Устава заседания Попечительского совета Фонда созываются по мере необходимости. Вместе с тем конкретная периодичность проведения заседаний Попечительского совета в Уставе не отражена.

В нарушение п. 2 ст. 123.17 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 7-ФЗ отсутствуют правоустанавливающие документы на помещение.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, Фонд располагается по адресу: 429826, Чувашская Республика, <адрес>

Согласно материалам учетного дела Фонда (учетный №) указанный адрес представлен Фонду учредителем - Местной религиозной организацией православного Прихода храма Рождества Пресвятой Богородицы г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на основании гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако какие-либо документы, подтверждающие право Фонда на указанное здание, на проверку не представлены.

Не исполнены требований об опубликовании отчетов об использовании своего имущества.

Согласно письменной информации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ежегодные отчеты об использовании своего имущества Фондом не публиковались. Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса РФ фондом не обеспечен доступ к отчетности Фонда для неограниченного количества лиц.

В нарушение п. 3.4. Устава, п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса РФ, необходимое имущество для осуществления приносящей доход деятельности Фондом не сформировано.

Не исполнены требования Устава в части деятельности органов фонда и утверждения благотворительных программ.

По информации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ работа органов управления Фонда не ведется, сроки полномочий Правления, Попечительского совета и Ревизионной комиссии истекли, новый состав органов не избирался. Также в ходе проверки установлено, что срок полномочий Генерального директора истек, однако сведения о переизбрании лица на данную должность на проверку не представлены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона, Фонд не исполняет требования Устава в части деятельности органов Фонда: высшего коллегиального органа Фонда - Правления, исполнительного органа - Генерального директора, надзорного органа - Попечительского совета и контрольно-ревизионнного органа - Ревизионной комиссии, с той компетенцией и периодичностью, которая предусмотрена главами 6-9 Устава.

Кроме того, Правлением Фонда в нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» не утверждались благотворительные программы в соответствии с абзацем шестнадцатым пункта 6.4 Устава.

Согласно информации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ за проверяемый период деятельность Фондом фактически не осуществлялась по причине отсутствия финансирования. При этом из представленного письма следовало, что Фонд в дальнейшем планирует осуществлять свою деятельность, вопрос о ликвидации на тот момент Фондом не рассматривался.

По результатам проведенной проверки в отношении Фонда вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письменного ходатайства Фонда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения вышеуказанного предупреждения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ Фондом представлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, указанных в предупреждении. В частности, Фондом подготовлен проект Устава в новой редакции, достигнуто соглашение о заключении договора аренды по адресу регистрации Фонда, сформировано имущество, необходимое для осуществления Фондом приносящей доход деятельности (Фонду передан персональный компьютер с принтером стоимостью 10 00,00 рублей).

Однако к установленному сроку, несмотря на предпринятые меры по устранению выявленных нарушений, предупреждение Управления так и не исполнено. Документы для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав Фонда, а также иные документы (договор аренды, документы, подтверждающие передачу Фонду имущества, необходимого для осуществления им приносящей доход деятельности) в Управление так и не представлены.

В этой связи нарушения, выявленные по результатам проведенной проверки, по состоянию на текущую дату являются не устраненными.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фондом предпринимались попытки восстановления работы Фонда. Однако, к настоящему времени все предпринятые к восстановлению работы Фонда меры не привели к какому-либо положительному итогу. Таким образом, работа Фонда в дальнейшем не планируется.

Кроме того, в представленном письме также сообщается, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества в настоящее время нереальна.

В этой связи Генеральный директор Фонда ФИО1 просил принять меры для ликвидации Фонда, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации Фонд не может ввиду отсутствия финансовой возможности. При этом вредитель Фонда против ликвидации Фонда в судебном порядке не возражает.

Фондом неоднократно были нарушены требования законодательства, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для его ликвидации. При этом выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации являются грубыми и неустранимыми, поскольку в настоящее время вследствие установленных обстоятельств они не могут быть устранены законным способом, так как деятельность Фонда фактически не ведется.

В связи с тем, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, то в соответствии пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ это является основанием для ликвидации Фонда в судебном порядке.

Ссылаясь на требования ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, ст. 262 КАС РФ, административный истец Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике просил ликвидировать Некоммерческий православный благотворительный Фонд «Алатырь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Некоммерческого православного благотворительного Фонда «Алатырь» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации Некоммерческого православного благотворительного Фонда «Алатырь», и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц признал, представил заявление о признании административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Местной религиозной организацией православного Прихода храма Рождества Пресвятой Богородицы г. Алатырь Чувашской Республики Алатырской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание представителем административного ответчика требований о ликвидации Некоммерческого православного благотворительного Фонда «Алатырь» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, не противоречит закону (ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», п. 2 ст.123.20 ГК РФ), и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации Некоммерческого православного благотворительного Фонда «Алатырь», и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации Некоммерческого православного благотворительного Фонда «Алатырь», и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческий православный благотворительный Фонд «Алатырь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В. В. Борисов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.