Постановление № 5-509/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-509/2020

№ 5-509/2020

УИД: 91RS0001-01-2020-004225-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года г. Симферополь

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2020.

В полном объеме постановление изготовлено 16.10.2020.

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Уржумова Н.В., рассмотрев, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

протокол по делу об административном правонарушении (№129, составленный 10 сентября 2020 года) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/хоз № Айтомгали с\с <адрес> УЗССР, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

ФИО1 совершил нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации (<адрес>) из Украины через МАПП «Армянск».

В момент прибытия в Республику Крым у гражданина ФИО1 отсутствие коронавирусной инфекции 2019-nCoV должным образом подтверждено не было, необходимые медицинские документы/лабораторные исследования не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Мамонтовой ЛН. в адрес ФИО1 было выдано предписание о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № А-5075 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Предписание).

Согласно предписания ФИО1 необходимо было в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР на базе лабораторий, допущенных к проведению исследований на новую коронавирусную инфекцию (пункт 1) и в течении суток с момента получения результата направить медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> посредством электронной почты на lab@82.rospotrebnadzor.ru (пункт 2).

ФИО1 предписание не выполнил. Информация, подтверждающая выполнение Предписания предоставлена не была.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не признал, не оспаривая факта получения им предписания - ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что у него отсутствовали денежные средства для прохождения обследования на новую коронавирусную инфекцию, а согласно представленной им к материалам дела медицинской справки, выданной семейным врачом ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не обращался в ГБУЗ РК СП № за лечением и медицинской помощью, в контакте с коронавирусными больными не был.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст. 3 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 5 ч. 1 ст. 44 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18) гражданам Российской Федерации предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вынесенное в отношении ФИО1 предписание старшего специалиста 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Мамонтовой ЛН. N 5075 от ДД.ММ.ГГГГ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не выполнено, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У, с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV), на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым – до особого распоряжения.

За невыполнение в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- предписанием старшего специалиста 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Мамонтовой ЛН. N 5075 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- анкетой для прибывающих на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1 (л.д. 6).

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания, определения его вида и размера, учитываю характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое фактически посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также имущественное и финансовое положение лица, и отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 15 000 рублей.

Доводы ФИО1 об отсутствии у него денежных средств для прохождения обследования, равно как и представленная к материалам дела медицинская справка, выданная семейным врачом ДД.ММ.ГГГГ, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался в ГБУЗ РК СП № за лечением и медицинской помощью, в контакте с коронавирусными больными не был, не опровергают выводов суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю л/с <***>), банк получателя: Отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, сч. N 40№, КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО: 35701000, ИНН: <***>, КПП 910201001.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Уржумова