Решение № 2-1489/2019 2-1489/2019~М-1377/2019 М-1377/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1489/2019

Дело № 2-1489/2019

УИД 26RS0024-01-2019-002576-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Горбатенко Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, администрации г.Невинномысска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и садового дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. В настоящее время вышеуказанный садовый дом является для него и его семьи местом постоянного проживания, иного жилья не имеется и отсутствует возможность его приобретения, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания возможности нет, что препятствует осуществлению ряда прав социального, медицинского обслуживания и других.

Просит признать садовый дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на земельном участке, относящемся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использование «для садоводства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержал, просил признать садовый дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на земельном участке, относящемся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использование «для садоводства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, ФИО2 (по доверенности), также действующая от имени третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, администрации г.Невинномысска просила вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя третьего лица суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями, прямо закрепленными в Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Ст.40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище, а ст.57 установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Соответственно, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, п.1 ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» федеральный законодатель определил понятие места жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств.

В то же время, согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно принципам всеобщего равенства прав и свобод граждан, установленным Конституцией РФ, государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям: 19 (ч.1 и 2), 27 (ч.1) и 55 (ч.3), абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.«к» ч.1 ст.72 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

В настоящее время данный вопрос законодательством Ставропольского края не урегулирован. Однако, как следует из выше указанного постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-п, до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, до определения порядка субъектами Федерации признания пригодными для постоянного проживания жилых строений на садовых земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.03.2010г. (л.д.27).

На данном земельном участке расположен дачный домик общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, который согласно свидетельства о государственной регистрации права от 22.03.2010г. принадлежит на праве собственности ФИО1 Факт существования данного объекта недвижимого имущества также подтверждается сведениями технического плана здания (л.д.12-25).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.06.2019г. данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования для садоводства (л.д.11).

Из материалов дела также следует, что ФИО1 и члены его семьи проживают в указанном дачном домике.

Согласно выводов технического заключения по результатам обследования садового домика на земельном участке по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», выполненного МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Невинномысска: обследованный садовый домик по внешнему виду, использованным конструкциям и деталям, инженерно-техническому обеспечению, объемно-планировочному решению, предъявляемым к «домам жилым одноквартирным» соответствует требованиям главы 4 «общие положения СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные». При строительстве садового домика выполнены требования строительных норм и правил, действующих на территории РФ, исключающие угрозу жизни и здоровья при эксплуатации данного объекта. Обследованный объект соответствует требования главы 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» и требований СанПин 2.1.2.2261-07 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам настоящего технического обследования, установлено, что садовый домик № в <адрес> имеет необходимый набор помещений и пригоден для круглосуточного проживания. В связи с соответствием «садового домика» к требованиям предъявляемых к домам жилым одноквартирным, имеется возможность перевода «Садового домика» № в <адрес> в категорию «жилой дом» с включением данного объекта в реестр жилого фонда г.Невинномысска, согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (л.д.30-75).

Оснований не доверять указанным документам, у суда не имеется.

Судом также установлено, что для разрешения вопроса о переводе своего садового дома в категорию жилых с правом регистрации по месту жительства, ФИО1 обращался в администрацию г.Невинномысска, однако, согласно выписки из протокола заседания комиссии по переводу жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое от 06.06.2018г. № 02, отказано в переводе садового домика в жилое помещение на основании п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ – ввиду непредставления определенных ч.2 ст.23 Кодекса документов.

При этом, нарушений целевого использования данного земельного участка, в ходе судебного заседания не установлено.

Указанные обстоятельства приводят суд к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании садового домика пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.1 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ (в ред. от 30.12.2008г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в единой правовой взаимосвязи с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-п, ст.ст.12,20, 209,213 ГК РФ, ст.ст.194-199, 264-268 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся на земельном участке, относящемся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использование «для садоводства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2019 года.