Решение № 2А-94/2021 2А-94/2021~М-1891/2021 М-1891/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-94/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №27GV0008-01-2021-000217-32

6 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием административного истца Кима <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> Кимом <данные изъяты> решения начальника территориального отдела <данные изъяты> об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Ким оспорил в суде решение начальника территориального отдела <данные изъяты>. об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>.

При этом Ким просил признать указанное решение незаконным, обязав должностное лицо отменить его и включить его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование требований Ким как в самом административном иске, так и в судебном заседании указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с 2016 г. С марта 2011 г. он был зарегистрирован и проживал в квартире, принадлежавшей его бабушке Ким <данные изъяты> В дальнейшем квартира перешла в долевую собственность <данные изъяты> являвшимся по отношению к нему матерью и дедушкой, соответственно. В апреле 2012 г. между ним и <данные изъяты> был заключен брак, в период которого у них появился сын <данные изъяты> Ввиду возникших семейных сложностей в проживании в указанной квартире совместно с ее собственниками, в 2013 г. он вместе с семьей выехал из жилого помещения, и с указанного времени проживал в различных жилых помещениях в <данные изъяты>. С 2014-начала 2015 г. он вместе с семьей арендовал квартиру по адресу: <данные изъяты>, в которой и проживает по настоящее время на основании договора найма жилого помещения. В марте 2021 г. он снялся с регистрационного учета в квартире его родственников и зарегистрировался по адресу воинской части, после чего обратился с заявлением в жилищный орган о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, в чем ему было отказано по причине намеренного ухудшения жилищных условий, выразившегося, по мнению административного ответчика, в выезде из квартиры родственников и снятии с регистрационного учета с целью получения жилья от органа военного ведомства. Вместе с тем с указанным решением он не согласен, поскольку в течение длительного времени не проживает в квартире своих родственников, а сам выезд был обусловлен желанием создания собственной семьи и отдельным проживанием.

Административный ответчик и заинтересованное лицо на его стороне – федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика <данные изъяты> в представленных в суд возражениях полагал заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, ссылаясь на злоупотребление Кимом своими жилищными правами, который, проживая и поступив на военную службу по контракту в <данные изъяты>, являясь членом семьи собственника жилого помещения добровольно и в отсутствие для этого необходимости выехал из него, ухудшив свои жилищные условия, вследствие чего не может претендовать на предоставление служебного жилого помещения.

Допрошенная по ходатайству административного истца <данные изъяты>, пояснила, что ее сын Ким в конце 2013 г. по причине семейного конфликта выехал из принадлежащей ей и ее отцу квартиры и более в нее не вселялся и в ней не проживал. В конце 2020 г. она обратилась к сыну с просьбой сняться с регистрационного учета в связи с планируемой продажей квартиры, что и было сделано Кимом.

Схожие по своему содержанию сведения о прекращении пользования Кимом жилым помещением, принадлежащем его матери, сообщены в суде свидетелями <данные изъяты>., также допрошенными судом по ходатайству административного истца.

Выслушав административного истца, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно абзацу 7 ст. 15 Федерального закона сержанты и старшины, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

В силу абзаца 11 п. 1 той же статьи Федерального закона за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как усматривается из ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Как установлено п. 2 ст. 10 ГК РФ, в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 названной статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно материалам личного дела административный истец, имевший воинское звание «<данные изъяты>», заключил первый контракт о прохождении военной службы 13 мая 2016 г. и в силу абз. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями.

Являясь уроженцем <данные изъяты>, Ким проживал в указанном населенном пункте с 1989 по 2004 гг., после чего до 2010 г. проживал в <данные изъяты>. Начиная с 2010 г. по настоящее время административный истец проживает в <данные изъяты>

Как усматривается из копии паспорта административного истца Ким с 1 марта 2011 г. по 24 марта 2021 г. был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Указанная квартира, как это следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости в 2010 г., была приобретена <данные изъяты> (бабушкой административного истца) по договору купли-продажи у частного лица, а в 2013 г. право собственности на помещение по аналогичному договору перешло в равных долях к <данные изъяты> (мать и дедушка административного истца, соответственно).

Согласно копиям свидетельств о заключении брака и о рождении 21 апреля 2012 г. между административным истцом и <данные изъяты> заключен брак, в период которого 30 октября того же года у них родился сын <данные изъяты>

При этом супруга административного истца и его сын до марта 2021 г. были зарегистрированы в <данные изъяты>), после чего снялись с регистрационного учета и были прописаны по адресу войсковой части <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта <данные изъяты> и свидетельств о регистрации.

16 апреля 2021 г. Ким обратился с заявлением в жилищный орган о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека (административный истец, его супруга и сын).

Решением жилищного органа от 12 мая 2021 г. Киму отказано во включении в указанный список. В обоснование принятого решения указано, что Ким с 2011 по 2021 г. был зарегистрирован в жилом помещении, собственником которого была его мать, являясь, таким образом, членом семьи собственника жилого помещения. Добровольно снявшись с регистрационного учета, Ким создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления правом.

Оценивая законность принятого административным ответчиком решения, суд исходит из того, что Ким при поступлении на военную службу место своего жительства не менял, к новому месту службы в качестве военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не прибывал, что в силу ст. 15 Федерального закона является одним из условий обеспечения служебным жилым помещением.

При этом административный истец при поступлении на военную службу по контракту был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи его собственника, что подтверждается материалами личного дела военнослужащего, а именно автобиографией Кима от 18 апреля 2016 г., заявлением о поступлении на военную службу по контракту и анкетой кандидата от 3 марта 2016 г., в которых административный истец собственноручно, неоднократно и последовательно указывал, что проживает по месту регистрации по адресу: <данные изъяты> т.е. в жилом помещении, принадлежащем его родственникам.

Доводы Кима о том, что на момент поступления на военную службу по контракту он не имел в пользовании жилого помещения со ссылкой на справку участкового уполномоченного ОМВД России <данные изъяты>., копии документов об оплате его супругой коммунальных услуг за пользование иным жилым помещением, а также пояснения свидетелей суд считает необоснованными, поскольку эти доказательства противоречат совокупности указанных выше письменных доказательств, признаваемых судом достоверными. Кроме того суд отмечает непредставление Кимом оригинала договора найма жилого помещения либо его надлежаще заверенной копии, противоречия в пояснениях свидетелей относительно даты прекращения пользования административным истцом жилым помещением его родственников, наличие родственных <данные изъяты> и дружеских отношений со свидетелями <данные изъяты>), что позволяет суду усомниться в правдивости и достоверности данных ими пояснений в указанной части.

Вместе с тем прекращение Кимом правом пользования жилым помещением в период прохождения военной службы по контракту в том же населенном пункте, где он проходит военную службу, и снятие с регистрационного учета по адресу данного жилья, принадлежащего его родственникам, не могло повлечь возникновения у военного ведомства обязанности предоставить служебное помещение, при том, что указанное право было прекращено административным истцом добровольно до истечения срока, установленного абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Кимом решение жилищного органа по своему существу является обоснованным и признано незаконным быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска Кима <данные изъяты> об оспаривании решения начальника территориального отдела <данные изъяты> об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е., начиная с 7 июля 2021 года.

Председательствующий