Решение № 2-30/2021 2-669/2020 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-19/2020(2-631/2019;)~М-593/2019

УИД<номер изъят> №2-30/2021


Решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ажмуратовой Н.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 416370, <...> «б», гражданское дело №2-30/2021 по исковому заявлению заместителяпрокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 к Администрации МО «Икрянинский район» о признании договора мены недействительным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 обратился с указанным иском (в последующем уточнив исковые требования) к Администрации МО «Икрянинский район» о признании договора мены недействительным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в обоснование указав, что по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ФИО6 области в 2013-2017 годах" по договору мены от <дата изъята> годаФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что переданная по договору меныквартира имеет существенные недостатки, возникшие на стадии проектирования и строительства дома, жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, признано непригодным для постоянного проживания. Поскольку орган местного самоуправления, осуществляя такой обмен в порядке переселения ФИО1 из аварийного дома в рамках муниципальной программы, не обеспечил соответствие предоставляемого жилья обязательным требованиям жилищного законодательства,улица, в интересах которого подано исковое заявление возникло право на получение жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, однако до настоящего времени ответчиком возложенная на него обязанность не исполнена.

Просит суд признатьнедействительным договор мены от <дата изъята>, заключенный между администрацией МО «Икрянинский район» и ФИО1,исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, возложить на ответчика обязать принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО1 путем предоставления в собственность благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначного жилого помещения общей площадью не менее 55,5кв.м., пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным требованиям.

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ажмуратова Н.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, указав, что на основании распоряжений и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от <дата изъята> № <номер изъят> и <номер изъят> 13 жилых помещений, расположенных в домах № <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> «б» по <адрес> в <адрес>, в том числеквартира № <номер изъят> в доме № <номер изъят>, признаны непригодными для проживания. Срок отселения граждан установлен до <дата изъята>. Администрации муниципального образования «Икрянинский район» поручено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, однако орган местного самоуправления самоустранился от исполнения возложенной на него обязанности, ссылаясь на отсутствие маневренного фонда, до настоящего времени жилищные права граждан не восстановлены.Наличие существенных недостатков жилого помещения, предоставленного ФИО1 по договору мены, препятствуют проживанию в нем, то есть использованию по назначению. Фактически ФИО1 заключил сделку под влиянием существенного заблуждения, не оценив возможности эксплуатации предоставленной квартиры, не зная о том, что дом имеет существенные недостатки, препятствующие безопасному его использованию, о которых ему стало известно позднее, фактически являясь стороной договора мены, заблуждался в отношении предмета сделки (передаваемой ему в собственность квартиры), в частности таких её качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Лицо, в отношении которого подано исковое заявление ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал. Полагает, что промерзание стен, появление плесени в квартире возникли в результате существенных технических недостатков, предоставленное жилое помещение не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика администрации МО «Икрянинский район» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика администрации МО «Икрянинский район» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности, не отрицал факт того, что органом местного самоуправление не производились мероприятия по отселению граждан дома №<адрес> по ул. <адрес> в связи с отсутствием маневренного фонда, указал, что в бюджете МО «Икрянинский район» заложено <номер изъят> рублей, для решения вопроса по восстановлению жилищных прав граждан.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Управление Росреестра» по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания, установлен срок для отселения граждан до <дата изъята>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора генеральный директор ООО «Атлант» ФИО7 в судебное заседание не явился. Судебные извещения, возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru

Выслушав стороны истца, ответчиков, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

Согласно части 2 статьи 4 ЖК РФ, участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Положениями ст. 14 ЖК РФ определен перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, к числу которых относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», вопросы местного значения в области жилищных правоотношений, предусмотренные жилищным законодательством, на территориях сельских поселений осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий федеральным законодателем принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки(ст. 1 Закона № 185-ФЗ).

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, чтоФИО1 ранее являлся собственником жилого помещения – квартиры, находившейся по адресу: <адрес>, общей площадью 46,6 кв.м.

Согласно постановлению администрации МО «Озерновский сельсовет» от <дата изъята><номер изъят> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденную постановлением администрации МО «Икрянинский район» от <дата изъята><номер изъят>п.

В рамках реализации положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденной постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 28.03.2014 № 389п, между администрацией МО «Икрянинский район» (Муниципальным заказчиком) и ООО «Атлант» (Исполнителем) <дата изъята> заключены контракты на приобретение благоустроенных квартир, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно данным контрактам, ООО «Атлант», являющийся исполнителем, обязуется передать в собственность муниципального образования «Икрянинский район» благоустроенные квартиры на территории МО «Икрянинский район» в количестве и в соответствии с Техническими заданиями (приложения к контрактам) к контракту, а Заказчик обязуется принять их и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.4 Контрактов, технические характеристики квартир соответствуют данным, содержащимся в кадастровом паспорте, плане квартир, условиям технических заданий с возможностью эксплуатации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.6 контрактов, качество поставляемых квартир должно соответствовать требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов и иным обязательным требованиям.

Техническими заданиями к муниципальным контрактам предусмотрено, что объектом контракта являются благоустроенные квартиры, соответствующие установленным нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», техническим и градостроительным регламентам, проектной документации. Также Техническими заданиями предусмотрены следующие требования к благоустроенным квартирам: квартиры соответствуют техническим и санитарным требованиям, правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса РФ, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», все применяемые материалы и конструкции соответствуют противопожарным, санитарным, экологическим и гигиеническим требованиям, наружные стены, ограждающие конструкции и нормы обеспечивают нормативный уровень теплозащиты и теплоэффективности, внутренние стены и перегородки обеспечивают нормативный уровень звукоизоляции в соответствии с установленными требованиями. На момент передачи квартиры обеспечены системами горячего (индивидуального) и холодного водоснабжения, канализацией, индивидуальным отоплением (электрическим), электроснабжением, вентиляцией в соответствии с требованиями соответствующих Сводов правил по постоянной схеме, обладают всеми потребительскими свойствами, необходимыми для проживания.

В рамках данных контрактов ООО «Атлант» в августе 2017 года осуществлена поставка администрации МО «Икрянинский район» 13 квартир, расположенных в многоквартирных домах № <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> по <адрес>.

В рамках реализации положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», утвержденной постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 28.03.2014 № 389п.

Между администрацией МО «Икрянинский район» и ФИО1 <дата изъята> заключен договор мены недвижимости, на основании которого произведен обмен принадлежащими сторонам жилыми помещениями: ФИО1 передал в собственность муниципального образования «Икрянинский район» квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 46,6 кв.м., а ФИО1 по данному договору мены предоставлено в собственность жилое помещение – квартира, расположенная по адресу:<адрес>, общей площадью 55,5кв.м., право собственности на передаваемую в порядке обмена квартиру за истцом зарегистрировано в установленном законном порядке.

В компетентные органы от жильцов дома по <адрес> стали поступать многочисленные обращения.

В ходе проведенных прокуратурой Икрянинского района Астраханской области проверок по обращениям граждан установлено, что строительство домов <номер изъят>, <номер изъят><номер изъят> «б», по <адрес> осуществлено в низменности (котловане), территория строительства относится к потенциально подтопляемой территории, в результате чего дома располагаются ниже уровня остальной жилой застройки, в квартирах, предоставленных гражданам по договорам мены недвижимости, в том числе ФИО1, сырость и повышенная влажность, на стенах, окнах, потолке наблюдаются деформация, образование трещин, появление пятен на всех поверхностях, на поверхностях дверных и оконных откосов имеется интенсивное размножение плесени, отклеивание обойных покрытий, трещины в местах стыков щитов.

В прокуратуру района <дата изъята> годапоступило обращение в соответствии с которым заявитель просит в связи с тяжелым материальным положением обратиться в ее интересах с заявлением в суд.

Так, согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормам), действующим на момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договора и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Из сообщения генерального директора Государственной корпорации-Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства ФИО8 от 16.12.2020 года за исх. №КЦ-05\597 следует, на основании информации размещенной на официальном сайте общероссийского общественного движения «Народный фронт «Зв Россию», свидетельствующей о низком качестве предоставленных жилых помещений (трещины по всему фундаменту здания, некачественное установление окон, отсутствие межкомнатных дверей), 7.12.2018 года указанный дом в порядке, предусмотренном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2015 года №709\пр «О создании Комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам из аварийного жилищного фонда», был включен в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и поставлен фондом на контроль. <дата изъята> на основании документов об устранении нарушений, представленных Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Астраханской области от 28.12.2017 года №03-02-07\15866, многоквартирный жилой <адрес> исключен из реестра обращений. По результатам выездного мониторинга Фонда, проведенного в период 14-<дата изъята>, в ходе осмотра данного дома были выявлены следующие дефекты: внешняя облицовка стен из профилированного листа местами не доходит до отмостки здания на расстоянии от 25 до 40 мм, в квартирах №1,3,5,6-плесень на оконных откосах в помещениях, конденсат на окнах, низкая температура и холодный пол в жилых помещениях, в квартире №<номер изъят>-трещины в местах примыкания к внешней стены к внутренним, что свидетельствует о допущенных при строительстве нарушениях строительным нормам и правилам.

Кроме того, в январе 2019 года гражданами, проживающими в доме было зафиксировано промерзание внешнего слоя утеплителя, а также низкая температура в жилых помещениях. <дата изъята> указанный дом был повторно включен в Реестр обращений.

В 2019 году Фондом неоднократно направлялись запросы в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Правительства Астраханской области, губернатора Астраханской области о принятии мер по устранению дефектов.

16.12.2019 года в Фонд поступило обращение от заместителя Председателя Правительства Астраханской области ФИО9 (исх. №06-04-2699 от 09.12.2019 года )с просьбой о снятии с контроля (исключении из реестра обращений) и оставлении на внутреннем контроле Правительства Астраханской области жилого дома №<номер изъят> по ул. <адрес> в связи с тем, что все жилые помещения в данном доме признаны непригодными для проживания

На основании распоряжений и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 07.10.2019 № № <номер изъят> и <номер изъят> 13 жилых помещений, расположенных в домах № <номер изъят>, <номер изъят><номер изъят> «б» по <адрес> в <адрес>, в том числе квартира № <номер изъят> в доме № 48, признаны непригодными для проживания. Срок отселения граждан установлен до <дата изъята>. Администрации муниципального образования «<адрес>» поручено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, указанные обстоятельства подтверждаются сообщением заместителя министра ФИО10 от <дата изъята> за исх. <номер изъят>, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании представители ответчика администрации МО «Икрянинский район» не отрицали факт того, что работа по отселению граждан не проводилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные распоряжения обжалованы ООО «Атлант» в судебном порядке. решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25.03.2020 ООО «Атлант» отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись вынесенным судебным актом ООО «Атлант» поданы апелляционные жалобы, по результатам рассмотрения которых апелляционными определениями Астраханского областного суда от <дата изъята> решения Кировского районного суда г. Астрахани оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

<дата изъята> следователем СО ОМВД России по Икрянинскому району ФИО11 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО12 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята>, законность и обоснованность которого проверена судом апелляционной инстанции <дата изъята>,ФИО12 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, организационно распорядительных и административно хозяйственных полномочий на государственной службе и органах местного самоуправления.

Приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> ФИО13 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок два года с лишением в соответствии с ч.3 ст. 47 УК РФ права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанных с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных функций, административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, на срок два года, на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на два года, ФИО14 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев,на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на два года

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от <дата изъята>, законность и обоснованность которого проверена судом апелляционной инстанции <дата изъята> ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Гражданский иск прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах Астраханской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, МО «Икрянинский район» в лице администрации МО «Икрянинский район» удовлетворен в полном объеме

С ФИО7 в пользу Астраханской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в доход бюджета Астраханской области взыскан ущерб в размере <номер изъят> рубля <номер изъят> копеек.

С ФИО7 в пользу МО «Икрянинский район» в лице администрации МО «Икрянинский район» в доход бюджета МО «Икрянинский район» взыскан ущерб причинённый преступлением в размере <номер изъят> рублей <номер изъят> копеек.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Суд приходит к выводу о том, что указанные приговора имеют преюдициальное значение при разрешении гражданско-правового спора и данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь по правилам ст. 56 ГПК РФ

В результате грубых нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФИО12 средства муниципального бюджета в размере <номер изъят> рублей, израсходованы без достижения результатов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области в 2013 -2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 №565-П, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

По результатам проведенной ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз» в период с <дата изъята> по <дата изъята> строительно-технической экспертизы по определению причин образования повышенной влажности, плесени и других дефектов и нарушений в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес><номер изъят><номер изъят><номер изъят> «б» установлено, что их строительство проведено с нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП 31-01-2013 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и др. ООО «Атлант» не выполнены работы по вертикальной планировке земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, не обеспечен отвод поверхностных вод с территории застройки. При строительстве домов допущены нарушения теплопроводимости в местах сопряжения цоколя и отмостки, цоколя и наружных ограждающих конструкций. С внутренней стороны жилых помещений выявлены зоны нарушения теплопроводности в местах сопряжения, зафиксировано увлажнение внешнего слоя минераловатного утеплителя, отсутствуют вентиляция чердачного помещения, вентилируемый зазор между воздухозащитным слоем и облицовкой из профнастила, слой пароизоляции с внутренней стороны, водоотводящие фартуки над оконными и дверными проемам, отсутствие гидроизоляции между основанием и бетонной плитой, приводящее к избыточному увлажнению бетонных полов в результате капиллярного поднятия влаги.

В результате допущенных нарушений при строительстве домов значение влажности в жилых помещениях составляет более 60 % (62,4-64,8%), что создало условия для появления и размножения бактерий, грибков, плесени, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов. Таким образом, параметры микроклимата в указанных жилых помещениях не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ГАОУ АО ВО АГАСУ в период с <дата изъята> по <дата изъята>, выявленные многочисленные критические дефекты, несоответствия требованиям градостроительных, технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, нарушения строительных правил, СНиП, технических заданий, проектной документации, при возведении несущих строительных конструкций фундамента, стен, кровли свидетельствуют о функциональной непригодности для проживания и небезопасности дальнейшей эксплуатации указанных 13-ти квартир, расположенных по адресу: <адрес>

Были выявлены многочисленные критические дефекты, несоответствия требованиям градостроительных, технических регламентов, санитарно–эпидемиологическим и экологическим требованиям, отклонения при возведении несущих строительных конструкций фундамента, стен, кровли от строительных правил, СНиП, технических заданий, проектной документации, которые свидетельствуют о функциональной непригодности для проживания и не безопасности дальнейшей эксплуатации указанных 13 квартир в домах, расположенных по адресу: <адрес>

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 20.02.20217 года решение МО «Икрянинский район» об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженное в письме от <дата изъята><номер изъят>, признано незаконным. Суд обязал орган местного самоуправления выдать ООО «Атлант» разрешение на строительство по адресу: <адрес>

Впоследствии на основании приговора Кировского районного суда от <дата изъята> ФИО7 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренном ч.1 ст. 330 УК РФ, а именно в том, что ФИО7 являясь лицом, участвующим в гражданском деле и представителем юридического лица ООО «Атлант», участвующего в гражданском деле представил в обоснование заявленных требований фальсифицированное доказательство-акт осмотра земельного участка <дата изъята> содержащий заведомо ложные сведения, для вынесения Арбитражным судом ФИО6 области судом неправосудного решения в пользу ООО «Атлант».

ФИО7 зная о том, что земельный участок под проектируемую застройку расположен в котловане по отношению к рельефу существующей застройки вокруг данного земельного участка, что территория строительства здания относится к потенциально подтопляемой (II-Б1) в подземных вод 0,70-0,90 и не предпринял меры по изменению, преобразованию и улучшению существенного рельефа местности для использования его в градостроительных целях-организация стока поверхностных вод (дождевых, ливневых и талых), начал возведение на вышеуказанных земельных участках многоквартирных жилых домов каркасного типа, не имея на то законных оснований.

<дата изъята> ООО «Атлант» обратилось администрацию МО «Икрянинский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство шестиблочного жилого дома по адресу: <адрес>, <номер изъят>,<номер изъят>, после чего <дата изъята> администрация МО «Икрянинский район» в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдало разрешение на строительство вышеуказанных домов.

Таким образом, ФИО7 незаконным путем получил разрешение на строительство малоэтажных многоквартирных домов, после чего продолжил уже незаконно начатое им возведение объектов капитального строительства на вышеуказанных земельных участках.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором Икрянинского районного суда от <дата изъята> в отношении ФИО12, осужденного по ч.2 ст.285 УК РФ, приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> в отношении ФИО13, ФИО14 осужденных по ч.1 ст. 285 УК РФ, приговором Кировского районного суда г. Астрахани от <дата изъята> в отношении ФИО7, осужденного по ч.4 ст.159 УК РФ.

В судебном заседании и.о. начальника отдела строительства администрации МО «Икрянинский район» ФИО15 пояснила, что орган местного самоуправления неоднократно обращался к губернатору Астраханской области о выделении денежных средств для разрешения сложившейся ситуации, связанной с переселением граждан. Также предпринимались попытки по разработке программы (дорожной карты) для предоставления бюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области, в настоящее время указанная программа не утверждена.

Начальник Финансового управления администрации МО «Икрянинский район ФИО16- пояснила, что в бюджете МО «Икрянинский район» на 2021 год заложены <номер изъят> рублей: из которых <номер изъят> рублей на покупку квартир, а <номер изъят> компенсация расходов на приобретение жилья. Эти мероприятия запланированы из расчета <номер изъят> рублей собственные средства органа местного самоуправления, а <номер изъят> рублей за счет предоставления бюджетного кредита, либо коммерческого кредита. До настоящего времени никаких мер для получения бюджетного кредита не предпринималось.

Глава МО «Икрянинский район» ФИО18- пояснила изначально при предоставлении квартир гражданам по <адрес> по программе переселения администрация МО «Икрянинский район» имела наименьшую составляющую при финансировании. В настоящее время органом местного самоуправления проводится работа, направленная на разделение финансовой ответственности на разные уровни бюджета для решения сложившейся ситуации, однако никакого решения по данному вопросу не принято. Не отрицала факт того, что органом местного самоуправления не производились мероприятия по отселению граждан дома №<номер изъят> по ул. <адрес> в связи с отсутствием маневренного фонда, указала, что в бюджет МО «Икрянинский район» заложено <номер изъят> рублей для решения вопроса по восстановлению жилищных прав граждан, также планировалось получение бюджетного кредита.

Оснований для критической оценки показаний свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы и не противоречили документам, имеющимся в материалах дела, полностью согласуются между собой, и не противоречат установленным в суде обстоятельствам дела

Согласно ч. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 178 ГК РФ при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

По смыслу приведенной нормы права, сделка признается недействительной, если выраженная в ней воля стороны неправильно сложилась вследствие заблуждения и повлекла иные правовые последствия, нежели те, которые сторона действительно имела в виду. Под влиянием заблуждения участник сделки помимо своей воли составляет неправильное мнение или остается в неведении относительно тех или иных обстоятельств, имеющих для него существенное значение, и под их влиянием совершает сделку, которую он не совершил бы, если бы не заблуждался, заблуждение предполагает, что при совершении сделки лицо исходило из неправильных, не соответствующих действительности представлений о каких-то обстоятельствах, относящихся к данной сделке. Так, существенным является заблуждение относительно предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Вопрос о том, является ли заблуждение существенным или нет, должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела исходя из того, насколько заблуждение существенно не вообще, а именно для данного участника сделки.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 178 ГК РФ).

Таким образом, в результате исследованных в судебном заседании доказательств, установлено наличие существенных недостатков принадлежащего ФИО1 жилого помещения, которые препятствуют проживанию в квартире, то есть использованию его по назначению, при этом о недостатках переданного жилого помещения истцу стало известно только в период проживания, и зная о которых, он не выразил бы свое волеизъявление на обмен принадлежащего ему жилья на непригодное для проживания жилье.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

ФИО1 заключил сделку под влиянием существенного заблуждения, не оценив возможности эксплуатации предоставленной квартиры, не зная о том, что дом имеет существенные недостатки, препятствующие безопасному его использованию, о которых ему стало известно позднее.

ФИО1 лишен права использовать предмет сделки по назначению (проживать в жилом помещении), что свидетельствует о существенном нарушении договора, так как он в значительной степени лишается того, на что был и вправе рассчитывать при заключении договора, то есть использовать квартиру по назначению.

Сторонами не оговаривалось качество передаваемой по договору мены квартиры, соответственно она должна быть пригодна для проживания и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Фактически передана квартира непригодная для целей проживания с существенными недостатками, чем нарушены права ФИО1,являясь стороной договора мены от <дата изъята>, заблуждался в отношении предмета сделки передаваемой ему в собственность квартиры по адресу: <адрес> частности таких ее качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные.

Совершение договора мены для сторон было обусловлено исполнением муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории муниципального образования <адрес> в 2013-2017 годах", муниципальным заказчиком которой выступала администрация МО «Икрянинскийрайон». Механизм реализации и управления программой предусматривал заключение органом местного самоуправления муниципальных контрактов на строительство малоэтажных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивалось их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивалась ликвидация аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы.

Предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не могут быть ухудшены, в том числе потребительские свойства помещения, которые определяются, в том числе, количеством комнат с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Требования к жилым помещениям, предоставляемым в связи со сносом дома, установлены в ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку переселение граждан в рамках указанной программы должно соответствовать нормам жилищного законодательство, следовательно, при их переселении подлежали применению положения ст. 89 ЖК РФ, т.е. предоставляемое в данном случае жилое помещение взамен подлежащего сносу должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом на администрацию МО «Икрянинский район», как на орган исполнительной власти местного самоуправления, являющийся заказчиком и исполнителем мероприятий, предусмотренных муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Икрянинский район» с учетом развития малоэтажного строительства в 2014 и перспективу на 2017 год», в рамках которой производилось переселение граждан предоставлялись жилые помещения, была возложена обязанность обеспечить исполнение программы в строгом соответствии с законом, в том числе и обеспечить соответствие предоставляемого гражданам жилья требованиям жилищного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме.

Договор мены жилого помещенияот <дата изъята>, заключенный между администрацией МО «Икрянинский район» и ФИО1 подлежит признанию недействительным, в связи с чем,учитывая желание ФИО1 реализовать свои жилищные права путем предоставления иного жилого помещения при переселения из аварийного жилья, а также то обстоятельство, что надлежащим жильем она не обеспечена, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Икрянинский район» обязанность предоставить ей в собственность равнозначное жилое помещение, площадью не менее площадью не менее 55,5кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям в границах с. Икряное Икрянинского района Астраханской области взамен изъятой квартиры расположенной по адресу: <адрес>, признанной непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу.

Судом отмечается поскольку, в настоящее время, в связи со сносом дома, расположенного по адресу: <адрес> виде квартиры №<номер изъят> в указанном доме не существует, и указанный объект не может являться объектом права.

Заявленные требования прокурором в виде аннулирования соответствующей записи о его регистрации в ЕГРН направлены на восстановление нарушенных прав оспариваемым договором,

Суд не может принять во внимание решение Арбитражного суда Астраханской области от <дата изъята>, вынесенное по иску администрации МО «Икрянинский район» к ООО «Атлант» о взыскании штрафа и возложении обязанности устранить в полном объеме и за свой счет выявленные недостатки (дефекты) жилого помещения, поскольку при рассмотрении указанного дела Арбитражным судом Астраханской области не исследовались обстоятельства и доказательства, установленные при рассмотрении настоящего дела в Икрянинском районном суде Астраханской области

Представителями ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

На основании ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

<дата изъята> следователем СО ОМВД России по Икрянинскому району ФИО11 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО17 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ.

С указанным исковым заявлением заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянов А.В. обратился в суд <дата изъята>.

Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> гражданское дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 к Администрации МО «Икрянинский район» о признании договора мены недействительным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставлено без рассмотрения.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что срок исковой давности на день подачи искового заявления истек, является несостоятельным и судом отклоняется как не нашедший своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

Доводы представителя ответчика администрации МО «Икрянинский район» ФИО2 отклоняет как несостоятельные, поскольку договор мены признан недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 178 ГК РФ (сделка, заключенная под влиянием заблуждения). По основаниям, предусмотренным ст. 179 ГК РФ (сделка, заключенная под влиянием обмана), договор мены, заключенный между сторонами, судом недействительным не признавался.

Учитывая положения ст. 12 ГК РФ, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, при этом приведенная норма права допускает такой способ защиты права, как признание недействительной оспоримой сделки, поэтому доводы о необходимости применения норм гражданского законодательства о расторжении договора купли-продажи при продажи некачественного товара не заслуживают внимания, поскольку истец к такому способу защиты права не прибегал.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах ФИО1 к Администрации МО «Икрянинский район» о признании договора мены недействительным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения-удовлетворить.

Признать недействительным договор мены от <дата изъята>, заключенный между администрацией МО «Икрянинский район» и ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации за ФИО5 собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию МО «Икрянинский район» обязанность принять меры к восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО1 путем предоставления в собственность благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 55,5кв.м., ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным требованиям, в границах соответствующего населенного пункта.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2021 года.

Судья Александрова Е.В.