Постановление № 5-527/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-527/2021

Дело №5-527/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, главного редактора сетевого издания «<данные изъяты>», учрежденного АО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, а именно:

В ходе мониторинга Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, выявлено нарушение ч.9 ст.4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон «О СМИ») выявлено, что 16.04.2021 года ФИО1, являясь главным редактором средства массовой информации сетевого издания «<данные изъяты>» (№ от 12.08.2018 года), допустила размещение в редакционном материале «В Петербурге задержаны организаторы шести подпольных казино» (по ссылке №) информации о некоммерческой организации Межрегиональный союз работников здравоохранения «<данные изъяты>», включённой в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (учётный № от 03.03.2021 года), без указания на то, что соответствующая организация выполняет функции иностранного агента, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину признала, пояснив, что вышеуказанные требования введены, недавно. В статье «<данные изъяты>» только упоминался, сама она касалась других обстоятельств и событий. Ошибка была выявлена и устранена ещё до сообщения из Роскомнадзора. Ею ещё раз обращено внимание выпускающих редакторов на необходимость следить контролировать наличие упоминаний о таких организациях.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Из понятий, установленных ст.2 Закона «О СМИ», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В силу ч.9 ст.4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно ст.19 Закона «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положениями ст. 26 того же Закона предусмотрено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 28.04.2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в объяснениях к которому ФИО1 возражений не заявила, указав, что с журналистами и выпускающими редакторами разъяснительная работа проведена;

- актом документирования, согласно которому 16.04.2021 года в период с 11 час. 17 мин. до 11 час. 20 мин. сотрудником отдела контроля в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по СЗФО <ФИО>4 в рамках исполнения своих служебных полномочий при помощи стандартных средств операционной системы Windows 7, интернет-браузера Googl Chrome (Верcия 49.0.2623.112 m) на оборудовании: ПК, 3.0 ГГц/2GB/DVD-RW, произведено сохранение материала содержимого web-страница в формате JPG; скриншоты распечатаны на 2 листах формата А4 и прилагаются к данному акту;

- скриншотами статьи сетевого издания «<данные изъяты>» «В Петербурге задержаны организаторы шести подпольных казино» (по ссылке №) с упоминанием сообщения об аресте замглавы «<данные изъяты>»;

- сведениями из реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента, согласно которым Межрегиональный союз работников здравоохранения «<данные изъяты>» включён в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента под учётным № от 03.03.2021 года;

- копией устава редакции СМИ сетевого издания «<данные изъяты>»;

- копией приказа № от 21.07.2020 года о вступлении ФИО1 в должность генерального директора А.О. «<данные изъяты>», учредителя СМИ сетевого издания «<данные изъяты>

- копией приказа № от 01.02.2021 года о назначении главным редактором СМИ сетевого издания «<данные изъяты>» ФИО1

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела и сведения о личности ФИО1, признание её вины, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по СЗФО)

Лицевой счёт <***>

БИК: 01403016 ИНН: <***>

КПП: 783801001 ОКТМО: 40303000

Единый казначейский счёт 40102810945370000005

Казначейский счёт 03100643000000017200

КБК: 09611601131019001140

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Банка Российской Федерации

УИН 09600000000033633346

Назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Медведева