Решение № 2-699/2018 2-699/2018 ~ М-564/2018 М-564/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-699/2018

Дело №2-699/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово « 11 » мая 2018 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

В составе: председательствующего Ушаковой О.А.,

при секретаре Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУГИ Кемеровской области о признании право собственности на земельный участок площадью 694 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 19 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Согласно выписки из решения администрации г.Кемерово №2359 от 16.11.1995 года, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» одному из прежних собственников - ФИО5 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Однако договор о предоставлении участка в бессрочное пользование с отделом коммунального хозяйства он не заключал, данный договор не был удостоверен в нотариальной конторе.

Согласно исторической справки ГП КО ЦТИ КО, в материалах инвентарного дела произведена регистрация домовладения по праву собственности за ФИО5 и ему был выделен земельный участок общей площадью 694 кв.м.

Считает, что истец, с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом, приобрела право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники домовладения и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно.

В настоящее время у истца возникла необходимость оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как позволит ей реализовать право распоряжения имуществом.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно, в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.39).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.11.2017 года, сроком на один год (л.д.19), в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок площадью 694 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.09.2017 года, сроком на один год (л.д.40), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пояснив, что согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.39.17 ч.1 п.4 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса оснований.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в государственной собственности, границы которого не разграничены. Право пользования данный земельным участком у ФИО5 возникло до 2001 года, то есть до вступления в законную силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ФИО5 право собственности на указанный земельный участок не оформил. Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> перешло к ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а не по наследству, в связи с чем КУГИ КО не может предоставить спорный земельный участок истцу бесплатно. Для признания права собственности на земельный участок за истцом необходимо доказать, что таким правом обладал предыдущий владелец жилого дома.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика КУГИ Кемеровской области – ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право на предоставленный земельный участок возникает у граждан на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в пользование.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 12 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пп. 3,4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Законом КО от 04.07.2002 года №49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года №506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 года №92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

В силу п. 1.2 Положения, комитет является уполномоченным органом по управлению распоряжению имуществом Кемеровской области.

В силу п. 3.48 Положения, комитет в пределах предоставленных ему полномочий по управлению государственной собственностью Кемеровской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе - городе Кемерово, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам, осуществляет обследование таких земельных участков.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ Кемеровской области.

Согласно выписки из решения администрации г.Кемерово №2359 от 16.11.1995 года «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размера земельных участок для строительства индивидуальных жилых домов» установлено, что ФИО5 был отведен земельный участок площадью 694 кв.м. для строительства индивидуального бревенчатого дома по адресу: <адрес>, размером 7,00 х 8,00, с жилой площадью 22,56 кв.м, общеполезной площадью – 28,98 кв.м (л.д.14).

Разрешением №809 от 21.11.1995 года ФИО5 было выдано разрешение на строительство нового бревенчатого дома по адресу: <адрес> размером 7,00 х 8,00(л.д.36).

Решением мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г.Кемерово от 04.04.2003 года за ФИО5 признано право собственности на жилой бревенчатый дом размером 5,58 х 4,30, сени тесовые размером 4,30 общеполезной площадью 19,0 кв.м, в том числе жилой – 8,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.35).

Согласно справке от 11.09.2017 года установлено, что архив ГП КО «ЦТИ Кемеровской области», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что 08.05.2003 года произведен технический учет домовладения по адресу: <адрес>, за ФИО5 на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Рудничного района г.Кемерово от 04.04.2003 года №, решение администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ксерокопия выписки из решения администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №. 11.09.2017 года произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № нет (л.д.12,13).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 12.01.2018 года (л.д.16,17) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 694 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под жилую застройку, индивидуальную, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, данные о правообладателе - отсутствуют.

Согласно свидетельству о заключении брака от 23.08.2013 года (л.д.15) установлено, что 13.08.1979 года ФИО4 вступила в зарегистрированный брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО8 подарила, а ФИО4, приняла в дар жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 19 кв.м, жилой площадью 8,7 кв.м (л.д.11). Право собственности ФИО4, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д.10).

Исходя из изложенного, судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью – 19 кв.м, находящегося на земельном участке площадью 694 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку, индивидуальную.

Уведомлением КУГИ Кемеровской области от 22.02.2018 года ФИО1 возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под жилым домом, поскольку документов подтверждающих отношение к льготной категории граждан, не представлено, право на жилой дом возникло в 2012 году (на основании договора дарения жилого дома) (л.д.18).

При таких обстоятельствах, суд, учитывая приведенные положения закона и оценивая доказательства по делу в совокупности, приходит к выводу о том, что у предыдущего собственника жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, и расположенного на спорном земельном участке, возникло право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, которое перешло к истцу ФИО1, как к лицу, к которому на законном основании по договору дарения жилого дома от 12.07.2012 года (л.д.11) перешло право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном, соответственно истец приобрела право на использование спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом и необходимого для его использования, истцом указанный земельный участок используется по назначению, требования истца к КУГИ Кемеровской области о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 694 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 694 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 16.05.2018 года мотивированного решения.

Председательствующий: