Решение № 12-178/2024 12-19/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-178/2024

дело № 12-19/2025


РЕШЕНИЕ

20 января 2025 г. г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Задворный Е.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии МО <адрес> о назначении наказания № 12/26 от 03 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО г. Лесосибирск о назначении наказания № 12/26 от 03 декабря 2024 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб.

В жалобе ФИО4 просит об отмене постановления в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, а также не извещением последнего по фактическому месту жительства.

Участники процесса надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Часть 1.1 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела основанием привлечения ФИО4 к административной ответственности явился факт того, что 07.10.2024 года в 19 часов 32 минут, с северо-восточной стороны жилого многоквартирного дома по адресу: Красноярский край; г. Лесосибирск; <адрес> ФИО4 путем заезда и стоянки на территории, занятой зелеными насаждениями естественного происхождения, транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, повредил корневую систему и травянистые растения, произрастающие естественным путем, т.к. в местах заезда, выезда и стоянки автомобиля остались следы, а почвенный слой имеет плотный накат от колес, из-за чего дальнейшее произрастание и восстановление зеленых насаждений становится невозможным, чем нарушил п. 5.4.13, 7.5 Правил благоустройства г. Лесосибирска.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что постановление коллегиального органа по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2024 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Указанное постановление является внутренне противоречивым. Оно вынесено с грубыми нарушениями процессуального закона: резолютивная его часть, которая должна представлять собой логический вывод из описательной части, не соответствует ей. Из описательно-мотивировочной части постановления видно, что коллегиальный орган пришел к выводу, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях». Согласно же резолютивной части постановления коллегиальный орган признает ФИО4 виновным в совершении другого административного проступка - предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях». Таким образом, из постановления непонятно, диспозицию какой части ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» все же нарушил ФИО4: ч. 1 или ч. 1.1.

Указанные нарушения закона - требований ст. 29.10. ч. 1 п. 5 КоАП РФ, являются существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ. Поскольку допущенные нарушения правил квалификации деяния носят существенный, фундаментальный характер, то постановление административной комиссии МО г. Лесосибирск о назначении наказания № 12/26 от 03 декабря 2024 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление должностного лица является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, а потому оно не может быть направлено на новое рассмотрение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии МО г. Лесосибирск о назначении наказания № 12/26 от 03 декабря 2024 года по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.А. Задворный

Копия верна