Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело № 2-753/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Куликовой О.С.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя Администрации г. Алушты и Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Алушта – ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.23.4-09/925 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.Алушта, третьи лица: Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушта, ФИО4 об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13, действуя на основании доверенности от имени ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Алушта, третьи лица: Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушта, ФИО4 об установлении факта постоянного проживания, признании права пользования жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 с 1978 г. зарегистрирована и проживает в <адрес>. Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета от 30.11.20001 г. «О переоформлении лицевых счетов», после смерти ее свекрови– ФИО6, лицевой счет № был переоформлен на ее имя. По данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 54,9 кв.м. состоит из двух комнат жилой площадью 32,3 кв.м., помещения № площадью 16,8 кв.м., помещения № площадью 15,5 кв.м., кухни площадью 7,9 кв.м., коридора площадью 5,2 кв.м. Также в квартире зарегистрирован сын истца – ФИО4 За период проживания в доме правоустанавливающие документы на дом оформлены не были. При попытке в настоящее время оформить документы ей стало известно, что на балансе МУП «УГХ» и Администрации г. Алушта жилой дом не состоит, при этом она на протяжении 41 года пользуется домом, добросовестно оплачивает коммунальные платежи, несет затраты, связанные с ремонтом и содержанием дома. В реестре имущества Республики Крым жилой дом также не значится. В предоставлении муниципальной услуги «заключение договора социального найма» ей было отказано и указано на необходимость подтвердить право пользования жилым помещением муниципального фонда. Также среди причин обозначено отсутствие имущества в реестре муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме. Просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации г. Алушты Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Алушта и возражал против удовлетворения иска, указывая, что решение о переоформлении лицевых счетов не является основанием для заключения договора социального найма. Также считал, что поскольку у истца не было разрешения на вселение, у нее отсутствует право на заключение договора социального найма. Содержание истцом дома не является безусловным подтверждение возникновения отношений по договору социального найма.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 ГК РФ, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № б-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в Республике Крым, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Согласно ч.2 ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21.03.2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

В соответствии с п.2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы Администрации города Алушта от 22.07.2015 №698, проживание на условиях социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании ордера, иного документа, на основании которого сложились отношения социального найма

К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи, для несовершеннолетних - свидетельство о рождении;

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении,

свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);

- согласие заявителя на обработку персональных данных;

-справка о регистрации по форме 9;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение);

- в случае смерти нанимателя или кого-либо из членов его семьи, которым

предоставлялось жилое помещение - свидетельство о смерти;

- нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления и прилагаемых документов представителем).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно копии закрытого лицевого счета №, основным квартиросъемщиком с ДД.ММ.ГГГГ значился ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ членами его семьи указаны: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9,(ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО9(ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> отражено, что дом состоит из двух жилых комнат, жилой площадью 32,0 кв.м, кухни и веранды (л.д.47)

Копии лицевых счетов № на жилой <адрес> свидетельствуют, что в ДД.ММ.ГГГГ жилье было предоставлено ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и ее двум сыновьям: ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. в дом была заселена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ как член семьи (невестка), в с ДД.ММ.ГГГГ. значится проживающим ФИО4 (внук), ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произведен раздел лицевых счетов с ФИО10 и ФИО11 (бывшей невесткой и внучкой). Также имеется ссылка, что лицевой счет открыт на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44,45)

В соответствии с решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по <адрес>, жилой площадью 32 кв.м. переписан лицевой счет на ФИО6, состав семьи 5 человек, в связи со смертью мужа (л.д.46).

Согласно решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета № семье ФИО6 (состав семьи 6 человек) под расширение выделена свободная смежная квартира, жилой площадью 12,0 кв.м. в доме по <адрес> (л.д.105)

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ произведено переоформление лицевого счета на <адрес>, жилой площадью 32,0 кв.м. на ФИО3, состав семьи 2 человека, в связи со смертью свекрови (свидетельство о смерти I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ), прописка с 1978 г. (л.д.19).

В соответствии со свидетельством о смерти II-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ гор. ЗАГС <адрес> ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 40 лет.(л.д.77).

Свидетельством о смерти I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым подтверждается факт смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в возрасте 87 лет (л.д.24).

Из лицевого счета № в отношении жилого <адрес> следует, что основным квартиросъёмщиком значилась ФИО3, также совместно с ней значится проживающим ее сын- ФИО4 Дом состоит из двух жилых комнат, площадями 16,8 и 15,2 кв. м., а также кухни площадью 11,9 кв.м.(л.д.14).

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> состоит из следующих помещений: комнаты площадью 16,8 кв.м., комнаты площадью 15,5 кв.м., кухни площадью 7,9; 5,0 кв.м., коридора площадью 5,2; 4,5 кв.м. (л.д.15-20).

Приказом МУП «УГХ» №-П от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, не имеющий общего имущества снят с обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

Из письма Управления имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18, письма МУП «УГХ№ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что неприватизированный жилой <адрес>, площадью 43,9кв.м. передан по акту № от ДД.ММ.ГГГГ для включения в состав казны муниципального образования городской округ Алушта (л.д.78,79, 80).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», поскольку заявителем не представлен ордер, решение о предоставлении жилого помещения, иного распорядительного документа, на основании которых сложились отношения найма и рекомендовано в судебном порядке подтвердить право пользования жилым помещением муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>(л.д.81)

По данным Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой <адрес> (л.д.66,67).

В соответствии с уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО3 и ФИО4(л.д.68,69)

Из сведений ОМВД России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>, а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные истцом доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что истцом доказаны те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование иска.

Тот факт, что ФИО3 ордер не выдавался, сторонами в судебном заседании не оспаривается, кроме того, в судебном заседании не установлено неправомерного действия со стороны истца при вселении в спорный дом. С момента заселения проживание ФИО3 и ее сына ФИО4 никем не оспаривалось.

Администрация <адрес> с требованиями о признании истца не приобретшей право пользования жилым помещением не обращалась.

Суд считает установленным, что решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось переоформление документов, подтверждающих отношения найма жилого помещения и именно на предшественника ответчика была возложена обязанность по надлежащему оформлению документов, чего не было сделано, при этом, по мнению суда, указанное обстоятельство не может иметь негативных последствий для истца при рассмотрении данного спора по существу, по вышеизложенным мотивам.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что занимаемый истцом жилой дом, были передан в муниципальную собственность, истец на законных основаниях вселена и занимает спорное имущество, несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет в связи с чем, она приобрела право пользования указанными жилыми помещениями на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ имеет право на оформление соответствующего договора.

Доводы представителя ответчика о том, что решение по переоформлению лицевых счетов не является документом, являющимся основанием для оформления договора социального найма, поскольку у истца отсутствует документ, подтверждающий право на вселение суд оценивает критически, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения, за действия которого у ФИО3 не могут возникнуть негативные последствия в виде лишения гарантированного конституцией РФ права на жилье.

Сведения, ставящие под сомнение проживание истца по адресу: <адрес> с момента ее регистрации в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> Республики Крым.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением – домом № по <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.07.2019 г.