Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-1235/2017 М-1235/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1250/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.

При секретаре Осетровой Е.А.

С участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование требований указала, что 12 декабря 2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Решением от 10 марта 2017 г. в назначении пенсии ответчиком отказано, при этом в льготный стаж не включены периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 г. по 10 января 1989 г. ( 4 мес. 10 дней), в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 11 января 1989 года по 01 декабря 1990 г. ( 01 год 10 мес. 21 день), время обучения в <данные изъяты> на дневном отделении с 01 сентября 1991 г. по 31 августа 1993 г. ( 02 года 00 мес. 00 дней), работу в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 04 марта по 16 августа 1994 год ( 10 мес. 16 дней), с 28 мая по 31 августа 1997 года ( 03 мес. 03 дня), а также отпуск по уходу за ребенком сДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17 августа 1994 г. по 27 мая 1997 г. Всего не включено 07 лет 08 мес. 29 дней.

Истица считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. По уточненным требованиям просит суд включить в льготный стаж время работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 10 января 1989 г. ( 04 мес. 10 дней), в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 11 января 1989 года по 01 декабря 1990 г. ( 10 мес. 21 день), с 04 марта 1994 г. по 16 августа 1994 г. (05 мес. 14 дней), с 28 мая 1997 г. по 31 августа 1997 г. ( 03 мес. 03 дня). Включить в льготный стаж время обучения с 01.12.1990 г. по 31.08.1993 г. в <данные изъяты> в период осуществления истицей педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения – 12 декабря 2016 г.

В судебном заседании заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п.19 части1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочную пенсию по старости, перечислены нормативные правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии.

В соответствии с п. 1 «м» Постановления № 665, при досрочном назначении страховые пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяемый к периодам работы с 01. 11. 1999 по 31.12.2001 г.; Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 63 ( за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г.), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. « 1397 – за периоды работы до 01.01.1992 г.

Тем же Постановлением установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ « о страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Установлено, что истица 12 декабря 2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Решением от 10 марта 2017 г. в назначении пенсии ответчиком отказано, при этом в льготный стаж не включены периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 г. по 10 января 1989 г. ( 4 мес. 10 дней), в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 11 января 1989 года по 01 декабря 1990 г. ( 01 год 10 мес. 21 день), время обучения в <данные изъяты><данные изъяты> на дневном отделении с 01 сентября 1991 г. по 31 августа 1993 г. ( 02 года 00 мес. 00 дней), работу в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> Рязани с 04 марта по 16 августа 1994 год ( 10 мес. 16 дней), с 28 мая по 31 августа 1997 года ( 03 мес. 03 дня), а также отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17 августа 1994 г. по 27 мая 1997 г.

В льготный стаж ответчиком засчитано 19 лет 09 мес. 13 дней работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. м ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет определен приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. Постановление N 1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. ( п. 3.2) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения п. 2 вышеуказанного Положения № 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся и дома пионеров.

На основании изложенного, суд считает что в льготный стаж подлежит зачету период работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 г. по 10.01.1989 г. ( 04 мес. 10 дней).

Ответчик не включил в педагогический стаж указанные периоды работы истицы <данные изъяты> из-за отсутствия наименования должности в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность <данные изъяты> не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 4 Положения N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, Списками, действующими после 01.01.1992г. должность <данные изъяты> не предусмотрена.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных <данные изъяты> В то же время после 1 января 1992 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Следовательно, в льготный стаж подлежит зачету период работы истицы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 11.01.1989 г. по 01. 12.1990 г. 01 год 10 мес. 21 день), соответственно, остальные периоды работы <данные изъяты> с 04.03.1994 г. по 16.08.1994 г. ( 05 мес. 14 дней) и с 18.05.1997 г. по 31.08. 1997 г. ( 03 мес. 03 дня зачету в стаж не подлежат.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истицей было выработано 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, поэтому имеются основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

Период учебы истицы в <данные изъяты> не подлежит зачету в стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 год, закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истица просит зачесть в льготный стаж период обучения в педагогическом институте с 01 декабря 1990 г. по 31 августа 1993 г., между тем, факт осуществления истицей педагогической деятельности по истечении указанного периода не подтвержден. Кроме того, в соответствии с п.2 Положения следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, который начинается с момента зачисления лица в учебное заведение.

Таким образом, льготный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ( 12 декабря 2016 г.) с учетом подлежащим включению периодов составляет 22 года 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж работы ФИО1 период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 г. по 10 января 1989 г. ( 04 мес. 10 дней), период работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 11 января 1989 г. по 01 декабря. 1990 г.( 01 год 10 мес. 21 день).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья