Решение № 2А-86/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-86/2019
16 июля 2019 года
город Юрга
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Текушана А.А.,

при секретаре судебного заседания Турлай О.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей, проходящей военную службу в войсковой части 00000, ефрейтора ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение от 26 марта 2019 года начальника отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение жилищного обеспечения) об отказе во включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений и возложить на данное должностное лицо обязанность включить ее в указанный список.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить и в их обоснование пояснила, что она с 2013 года постоянно проживала в качестве члена семьи в жилом помещении, расположенном по , принадлежащем на праве собственности ее матери М. При этом с июля 2015 года она выселялась из квартиры матери и проживала в жилье по найму вместе со своим знакомым Т., однако с января 2016 года снова стала проживать в квартире своей матери, поскольку Т. перевели работать в другой населенный пункт. 20 октября 2016 года она, проживая в указанной квартире, поступила на военную службу по контракту в войсковую часть 00000 в ..., где проходит службу по настоящее время. В июле 2017 года она добровольно выселилась из указанной квартиры и стала проживать вместе с Т., вернувшимся работать в ..., в жилых помещениях по найму в этом же населенном пункте, поскольку в квартире по указанному адресу помимо нее и матери проживали еще пятеро родственников и жилищные условия не позволяли проживать ей вместе с указанным мужчиной, в том числе в связи с недостаточностью жилой площади. 11 октября 2018 года она обратилась к начальнику территориального отделения жилищного обеспечения с заявлением о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, однако получила отказ, оформленный в уведомлении от 26 марта 2019 года, в связи с тем, что она 22 сентября 2017 года снялась с регистрационного учета из квартиры своей матери и зарегистрировалась при воинской части. При этом ФИО1 пояснила, что она совершила указанные действия по снятию с регистрации по месту жительства для того, чтобы быть принятой на учет военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, поскольку при первоначальном обращении к указанному должностному лицу ей было разъяснено, что регистрация в квартире матери будет ей препятствовать постановке на указанный учет.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики – начальник Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, его представитель, начальники территориального отделения жилищного обеспечения и Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом начальник территориального отделения жилищного обеспечения ФИО2 представила в суд возражения, в которых требования ФИО1 не признала, пояснив, что административный истец имела право пользования по месту прохождения военной службы жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения, которым была обеспечена по установленным нормам, однако добровольно выселилась из данного помещения и снялась с регистрационного учета, тем самым создала условия для постановки ее на жилищный учет, то есть злоупотребила правом.

Представитель Центрального регионального управления жилищного обеспечения ФИО3 в представленном ходатайстве просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенных в указанных выше возражениях административного ответчика.

Заслушав объяснения административного, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, обратившись с указанным административным иском в суд 17 июня 2019 года, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок не пропустила.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статей 92 и 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пункту 3.14 Должностной инструкции начальника территориального отделения жилищного обеспечения, данному должностному лицу предоставлены полномочия по осуществлению учета и проверки полноты комплекта документов военнослужащих для включения в списки нуждающихся в получении служебных жилых помещений, а также принятие и доведение решений по вопросу включения военнослужащих в указанные списки.

Как усматривается из заявления ФИО1 11 октября 2017 года обратилась к начальнику территориального отделения жилищного обеспечения с просьбой о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений, приложив к данному обращению копии своих паспорта, военного билета, контракта о прохождении военной службы, выписку из личного дела, справки о прохождении службы и составе семьи, выписку из приказа о зачислении в списки личного состава воинской части, сведения о наличии жилых помещений.

Из указанных документов следует, что ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы 20 октября 2016 года, на основании которого проходит военную службу, 22 сентября 2017 года снялась с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по , 28 сентября этого же года зарегистрировалась по на момент своего обращения проживала в жилом помещении по найму по .

Согласно письму начальника территориального отделения жилищного обеспечения от 19 октября 2017 года ФИО1 сообщено, что по вопросу включения ее в список на предоставление служебных жилых помещений 16 октября 2017 года уже принято решение об отказе во включении ее в указанный список.

Как усматривается из решения Томского гарнизонного военного суда от 8 февраля 2019 года на начальника территориального отделения жилищного обеспечения возложена обязанность повторно рассмотреть указанное выше заявление ФИО1 от 11 октября 2018 года по существу с вынесением решения установленной формы.

Из решения начальника территориального отделения жилищного обеспечения и уведомления от 26 марта 2019 года № ЦРУЖО-9/1-2019 следует, что ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку она до 22 сентября 2017 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по , имела право пользования данным жилым помещением, однако добровольно выселилась и снялась с регистрационного учета из него, тем самым создала условия для включения в список на предоставление служебных жилых помещений, то есть злоупотребила правом.

Свидетель М. показала, что она является матерью административного истца и собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по . Ее дочь ФИО1 с 2013 года проживала вместе с ней в указанной квартире как член семьи. В 2015 году административный истец выселялась из данного жилого помещения и проживала в квартире по найму вместе со своим знакомым Т. После того как последнего перевели работать в другой населенный пункт, ФИО1 снова вселилась в указанную квартиру, проживая в которой, поступила на военную службу по контракту. В 2017 году Т. вернулся работать в ... и ее дочь снова стала проживать в жилье по найму с указанным мужчиной, поскольку жилищные условия в названной квартире не позволяли вселить Т., так как в 2017 году в названном жилом помещении постоянно проживали, помимо ее и административного истца, еще пять членов ее семьи. При этом мер по выселению ФИО1 из данного жилого помещения она не принимала, однако была против вселения Т.

Домовой книгой, выпиской по лицевому счету и свидетельством о регистрации права подтверждается, что ФИО1 с 2013 года была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 63,8 кв.м., расположенном по , собственником которого является М. Помимо ФИО1 и собственника квартиры в указанном жилом помещении на день обращения административного истца в жилищный орган были зарегистрированы еще шесть человек.

Из договоров от 15 июля 2015 года, от 4 июля 2017 года и от 10 декабря 2017 года следует, что ФИО1 в период с 15 июля 2015 года по 15 января 2016 года и с 4 июля 2017 года проживала в жилых помещениях, расположенных в ..., по найму.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в квартире, расположенной в населенном пункте по месту прохождения военной службы, имела право пользования данной квартирой как член семьи собственника жилого помещения, в июле 2017 года добровольно, в отсутствие обстоятельств, исключающих возможность пользования данным жилым помещением, выселилась из указанной квартиры, снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась при воинской части с целью дальнейшего ее обеспечения отдельным служебным жильем.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 добровольно выселилась и снялась с регистрационного учета из жилого помещения, утратив право пользования им, с целью дальнейшего обеспечения жилым помещением из средств Министерства обороны Российской Федерации, суд расценивает ее указанные действия как злоупотребление правом и считает, что начальник территориального отделения жилищного обеспечения, отказав административному истцу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, принял решение в пределах предоставленных полномочий в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами и не нарушил права и законные интересы ФИО1.

Довод административного истца о ненадлежащих жилищных условиях в квартире, которой она имела право пользования, из-за большого количества проживающих там членов семьи, суд считает несостоятельным, поскольку жилищное законодательство не обуславливает предоставление гражданам служебного жилья необеспеченностью их жилым помещением по определенной норме, обязательным условием для предоставления такого жилья является отсутствие у гражданина жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

При этом выселение ФИО1 из указанной квартиры, правом пользования которой она имела, в связи с желанием проживать со своим знакомым мужчиной, который не является членом ее семьи, суд не признает уважительной причиной утраты права пользования указанным жилым помещением, поскольку это обстоятельство не препятствовало ей сохранить указанное право.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Юрга, Кемеровская область) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан