Постановление № 5-78/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-78/2017

Дело № 05-78-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 27 сентября 2017 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ИП ФИО3 пояснил, что вину во вмененном административном правонарушении, он признает, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО2 не устранены.

Просит суд решить вопрос о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ИП ФИО3, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Борзя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по статье 6.6 КоАП РФ по подведомственности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 проведенной на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (по федеральной трассе Чита-Забайкальск) выявлены нарушения СП 2.3.6.10.79-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- в нарушение пунктов 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 в производственном помещении организации общественного питания – «<данные изъяты>» источники повышенного выделения влаги, тепла (электрическая печь, моечные ванны) не оборудованы локальной вытяжной системой (вытяжкой), в производственном помещении для этих целей используется отверстие в оконном проеме, оборудованным вентилятором (фототаблица № 17), не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция;

- в нарушение пункта 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены в производственном помещении (кухня) на высоту не менее 1,7 метра от пола не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, а покрашены водоэмульсионной краской, нга некоторых участках неплотно к поверхности стены прикреплена клеёнка (фототаблица № 6);

- в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений не соответствуют мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой посуды, цеховое деление отсутствует, приготовление блюд, первичная обработка сырья осуществляются в одной комнате (кухне), в которой также проводят мытьё кухонной и столовой посуды. Вынос заказов осуществляется через единственные двери производственного помещения, через которые также передаётся грязная соловая посуда, собранная со столов непосредственно на стол, установленный возле раковин, а также поступает сырье для разделки и изготовления блюд. Размещение технологического оборудования не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, т.к. не выделены отдельные рабочие зоны для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности, отсутствует складское помещение, при этом ассортимент выпускаемых блюд не является ограниченным, так как выпускаются первые, вторые блюда, салаты, закуски, кулинарные изделия нескольких наименований при отсутствии условий в производственных помещениях (фототаблица № 5);

- в нарушение пункта 3.1 СП 2.3.6.1079-01 допускается эксплуатация источника водоснабжения, от которого имеется разводка по внутренней системе водоснабжения кафе «<данные изъяты>», не соответствующего требованиям соответствующих санитарных правил, а именно отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта, находящегося по адресу <адрес> «в», в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения по вышеуказанному адресу; не осуществляется производственный контроль качества воды из разводящей системы водоснабжения, используемой в питьевых, хозяйственно-бытовых целях в кафе «<данные изъяты>» (не представлены протоколы лабораторных испытаний);

- в нарушение пунктов 6.11, 6.16, 6.17 СП 2.3.6.1079-01 - совмещается мытье столовой и кухонной посуды, недостаточно моечных ванн. Фактически мытье посуды проводится ручным способом в производственном помещении (кухне) в двухсекционной моечной раковине (фототаблица № 7), не оборудованы трёхсекционные раковины для мытья столовой посуды;

- в нарушение пункта 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в не промаркированных емкостях в производственном цехе. Специально отведенное помещение для обработки яйца отсутствует (фототаблица № 22). Для первого этапа обработки яиц не используется теплый 1-2%-ным раствор кальцинированной соды, раствор дезинфицирующего средства, третий этап обработки ополаскивание холодной проточной водой заменён ополаскиванием в ёмкости;

- в нарушение пунктов 7.12, 9.3 СП 2.3.6.1079-01- готовые салаты хранятся в заправленном виде (майонезом, растительным маслом) свыше одного часа с момента их заправки согласно сведений, содержащихся в бракеражном журнале (фототаблица № 25): салат «Нежность», дата изготовления 15.09.17 время изготовления 900; «Язык» дата изготовления 15.09.17 время изготовления 920 ; «Дворик» дата изготовления 15.09.17 время изготовления 937 ; «Фунчёза» дата изготовления 15.09.17 время изготовления 926, «Шуба» дата изготовления 15.09.2017, время изготовления 835 ;

- в нарушение пунктов 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организацию общественного питания принимаются без профессионального гигиенического обучения, а именно: у работников кафе «<данные изъяты>» (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) отсутствуют сведения о прохождении профессионального гигиенического обучения в личных медицинских книжках.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; материалами дела об административном правонарушении.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

06.11.2001 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно пункту 3.1 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.10.79-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно пункту 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно пункту 5.3 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование размещается так, чтобы обеспечивать свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности.

Согласно пункту 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Согласно пункту 6.11 СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Согласно пункту 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно пункту 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

Согласно пункту 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Согласно пункту 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Согласно пункту 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.

Согласно пункту 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно пункту 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1 составлен Протокол о временном запрете деятельности №.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, вину во вмененном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, а также то, что от его действий никаких последствий не наступило.

Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО2 обязан осуществлять общий контроль за деятельностью предприятия и, следовательно, он несет полную ответственность за его деятельность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как несоблюдение требований санитарных правил к изготовлению и оборотоспособности в организациях общественного питания пищевых продуктов и продовольственного сырья могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний среди работников организации и населения.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.