Решение № 12-312/2017 12-334/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-312/2017

№ 12-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 13 июля 2017 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г.Владивостока от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении (№5-312/17-16),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей. Однако административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ Департамент не уплатил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> с постановлением мирового судьи не согласился, подал жалобу, в которой указал, что законный представитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с данными обстоятельствами считает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и ОГИБДД УМВД России по <адрес>, уведомленные надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает, что постановление подлежит отмене ввиду нарушения процессуальных норм.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст.25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии надлежащего извещения при рассмотрении данного административного материала нашли свое подтверждение в материалах дела, так как на л.д. 12 имеется расписка о направлении судебной повестки Департаменту транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о вызове к мировому судье на ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствуют сведения о времени рассмотрения дела. В представленной Департаментом судебной повестке (л.д. 24) указано о вызове к мировому судье на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по делу ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (10 дел) по делу ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (4 дела), что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу и является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, при изучении поступивших в мае 2017 года в Первореченский районный суд <адрес> дел об административном правонарушении с жалобами Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> установлено, что согласно определений о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение не менее 6 административных дел.

Рассмотрение одновременно нескольких дел об административном правонарушении действующим законодательством не допускается, а назначение на одно время нескольких дел, в том числе и в отношении юридического и должностного лица, является грубым процессуальным нарушением, не позволяющим обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в рассмотрении каждого административного дела и возможность реализации им его процессуальных прав, а также не позволяет обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании виновным Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья