Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-153/2020

Дело N 2а-153/2020

УИД 46RS0019-01-2020-000187-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выделить земельный участок с кадастровым номером № в счет невостребованных долей,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящим административным иском к администрации Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района проведен мониторинг исполнения земельного законодательства и законодательства о собственности администрацией Пристенского сельсовета, которым установлено, что согласно решениям Пристенского районного суда Курской области от 17 декабря 2018 года за муниципальным образованием «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области признано право муниципальной собственности на 24 невостребованных земельных доли, размером 7,39 га каждая, общей площадью 177,36 га, расположенных в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, кадастровый номер №.

Однако, в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности администрацией Пристенского сельсовета не реализовано право на выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей, что лишило возможности в соответствии с нормами ч. 5.1 ст.10, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключить договор купли-продажи, передать земельный участок в аренду.

Вследствие бездействия администрации Пристенского сельсовета нарушаются права добросовестных пользователей на законное пользование земельными участками и не реализуется возможность пополнения доходной части бюджета за счет передачи в аренду или собственность земельных участков, числящихся в настоящее время невостребованными.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, представленные сторонами заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в течении 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В суде установлено, что согласно решению Пристенского районного суда Курской области от 17 декабря 2018 года за муниципальным образованием «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области признано право муниципальной собственности на 17 невостребованных земельных долей, размером 7,39 га каждая, расположенных в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области.

Кроме того, решением Пристенского районного суда Курской области от 17 декабря 2018 года за муниципальным образованием «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области признано право муниципальной собственности на 7 невостребованных земельных долей, размером 7,39 га каждая, расположенных в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области.

Таким образом, 24 земельных доли, общей площадью 177,36 га, расположенные в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером № перешли в муниципальную собственность муниципального образования «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области как доли, признанные невостребованными.

В течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на вышеуказанные 24 невостребованные земельные доли никто из указанных в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5285100 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 16.08.2007 с присвоением кадастрового номера №, сформирован как единое землепользование с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности 16 сособственников, одним из которых является муниципальное образование «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области (доля в праве 177,36 га, дата регистрации права на долю - 07.11.2019).

В газете "Курская правда" от 13.12.2019 (№ 150) администрацией Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области опубликовано извещение о возможности приобретения земельного участка, общей площадью 177,36 га, расположенных по адресу: Курская область, Пристенский район, Пристенский сельсовет, с кадастровым номером № на условиях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

23.01.2020 прокуратурой района было внесено представление главе Пристенского сельского совета Пристенского района Курской области об устранении выявленных нарушений законодательства, однако мер к устранению нарушений федерального законодательства не принято.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по выделу земельного участка в счет 24 невостребованных земельных долей, общей площадью 177,36 га, расположенных в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить земельный участок в счет 24 невостребованных земельных долей, общей площадью 177,36 га, расположенных в границах СПК (колхоз) «Дорожник» Пристенского района Курской области, на территории Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья ) Е.Н. Воробьева