Решение № 2-885/2020 2-885/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-885/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 02 июля 2020 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании осуществить перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязании учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчете среднемесячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска об обязании осуществить перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязании учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчете среднемесячного заработка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он в настоящий момент является пенсионером. С 08.03.2014г. ему установлена трудовая пенсия по старости в размере 7 401,82 руб. В период с 2017 г. по 2019 г. в порядке ст. 23 ФЗ № 400 от 28.12.1013г. «О страховых пенсиях» он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об уточнении размера страховой пенсии по старости. В результате его обращений был произведён перерасчёт пенсии, и её размер с 01.01.2019г. составил 11 209,63 руб. При этом, Пенсионный фонд в своём письме от 01.10.2019г., указал, что при перерасчёте пенсии с даты её назначения учтён заработок за 48 месяцев с июля 1986г. по декабрь 1986г., с января 1989г. по июнь 1991г., где отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране составило в этот период - 0,991. С данным расчётом он не согласен. В расчёте Пенсионного фонда размер среднемесячного заработка за период с июля 1986г. по июнь 1991г. составил 231,46 руб. Он предлагал ранее и предлагает вновь для расчёта взять другой период, а именно: с января 1985г. по декабрь 1989г., так как его среднемесячный заработок в указанный период был выше, чем за тот период, который был учтён Пенсионным фондом при перерасчёте его пенсии. 14.12.1982г. он был принят на работу в <данные изъяты> на должность бетонщика. В последствии <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>, откуда уволился 06.04.1989г. Пенсионным фондом при расчёте среднемесячного заработка необходимого для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 ст. 30 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» формулам, было взято 60 месяцев работы подряд в СПМК- 1, т.е. период с июля 1986г. по июнь 1991г. При этом по неизвестной причине ряд первичных бухгалтерских документов, подтверждающих размер его заработной платы за отдельные периоды 1985, 1989 годы, за период с 1987 по 1988 года полностью, СПМК- 1 в уполномоченный орган переданы не были. С целью восстановления информации о размере заработной платы в 1985-1989 годах истцом был подготовлен запрос в ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» по результатам которого была предоставлена архивная справка, содержащая информацию о начисленной заработной плате в расчётных ведомостях с июля по декабрь 1985г., лицевых счетах с января по декабрь 1986г. и за 1989г. На основании этой справки видно, что размер средней заработной платы в указанные периоды был выше, чем указанный в расчёте Пенсионного фонда размер среднемесячного заработка - 231,46 руб. Таким образом, с учётом архивной справки № 7026 от 24.09.2013г. ОГКУ ГАДЛСИО коэффициент отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в этот период следует рассчитывать с учётом указанных данных следующим образом: размер среднего заработка: 1985г. – 531,12 руб., 1986г. – 474,56 руб., 1987г. – 231,46 руб., 1988г. – 589,85 руб., 1989г. – 251,70 руб. При расчете среднемесячного заработка за 1988г. он исходил из следующего: в лицевом счёте за 1989г. указано, что в зарплату за февраль включены отпускные за 1988г. Отпускные – это не что иное, как среднемесячный заработок за проработанный период, в данном случае за 1988г. Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. расчёт размера трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка на основании документов, выдаваемых в установленном законом порядке. В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в качестве таких документов могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии..., а именно, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. На основании этого, считает возможным, при отсутствии других документов, применить среднемесячный заработок, рассчитанный для отпускных за 1988г., для определения среднемесячного заработка для расчёта пенсии за этот же период. ЗР - среднемесячный заработок за период с 1985 - 1989 года составил 415,74 руб. ЗП - среднемесячная зарплата по стране за этот же период составила 233,56 руб. Тогда ЗР/ЗП= 1,78 (415,74/233,56). При применении указанного значения коэффициента отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в период с 1985 по 1989 годы привело бы к увеличению размера трудовой пенсии по старости истца, что является основанием для перерасчёта пенсии. Как указано в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06- 27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты документы косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Таким образом, архивная справка является документом, содержащим достоверные данные на основе первичных бухгалтерских документов, подтверждающий размер среднемесячной заработной платыза указанные периоды. Кроме того, в указанном письме Минтруда РФ содержится указание о перерасчёте пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Просит суд обязать Пенсионный фонд произвести перерасчёт размера страховой части трудовой пенсии по старости с момента назначения пенсии; учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчёте среднемесячного заработка необходимого для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 01.06.2020г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска надлежащим – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется в зависимости от индивидуального пенсионного коэффициента.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

В силу п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовало до 01 января 2015 года).

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 08.03.2014г. Размер страховой пенсии с 01.01.2019г. составляет 11209,63 руб.

ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением об уточнении размера страховой пенсии по старости.

Из ответа ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 01.10.2019г. следует, что при перерасчёте пенсии с даты её назначения учтён заработок за 48 месяцев с июля 1986г. по декабрь 1986г., с января 1989г. по 1991г.

Истец, обращаясь с иском в суд, полагает, что ответчиком неверно был произведён расчет размера его страховой пенсии и просит суд обязать Пенсионный фонд учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчёте среднемесячного заработка.

В обоснование своей правовой позиции ФИО1 представлены следующие документы: архивная справка № С-7026 от 24.09.2013г., расчёт среднего заработка, произведенный истцом.

Вместе с тем, архивная справка № С-7026 от 24.09.2013г., выданная ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области», в которой имеются сведения о заработке истца (с июля 1985г. по декабрь 1986г.), по мнению суда, не подтверждает размер его заработной платы за весь период 1985-1989 годов, так как справка не содержит сведений о ежемесячном заработке истца по каждому году.

Доводы стороны истца о том, что представленная справка косвенно подтверждает его заработок и позволяет произвести самостоятельно расчёт размера среднемесячной заработной платы за оставшийся период, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку исходя из требований пенсионного законодательства, установление, перерасчет и выплата пенсии, могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Какие-либо усредненные показатели о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, т.к. это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Каких-либо документов непосредственно о заработке ФИО1 за спорный период, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка (что предусмотрено разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 27 ноября 2001 года (N 8389-ЮЛ, N ЛЧ-06-27/9704)), истцом суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, расчёт ПФ (ответ от 31.10.2019г.), суд приходит к выводу о том, что расчёт пенсии произведен ответчиком в установленном законом порядке и в интересах истца. Пенсионным фондом при определении размера пенсии ФИО1 на момент назначения страховой пенсии была произведена оценка пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до 01.01.2002 г., общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Нарушений прав истца со стороны ответчика допущено не было.

При этом расчёт истца, приложенный к иску, суд не принимает во внимание, поскольку он произведён без учёта требований закона.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании осуществить перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязании учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчете среднемесячного заработка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании осуществить перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязании учесть период с января 1985г. по декабрь 1989г. при расчете среднемесячного заработка – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2020г.

Судья О.В. Луст