Решение № 12-6/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-6/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года судья Пущинского городского суда Московской области Постыко Л.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Трофимова В.Н., рассмотрев жалобу ООО «СтекНет Сервис» на постановление и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 12.07.2017 о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КРФоАП в отношении ООО «СтекНет Сервис»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района ФИО2 от 12.07.2017 ООО «СтекНет Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КРФоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления ООО «СтекНет Сервис» была получена 18.07.2017

ООО «СтекНет Сервис», не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, обосновывая жалобу тем, что по существу предъявленных доказательств не подтверждено, что сертификат соответствия «ОС-1-СУ-0496 сроком действия с 05.10.2016 по 05.10.2019 является сертификатом на весь программно-аппаратный комплекс АС «Ревизор» мониторинга сети «Интернет» в РФ. Данный сертификат является сертификатом на техническое устройство Агент АС «Ревизор», являющегося лишь частью устройства комплекса мониторинга и контроля.

В судебном заседании представитель ООО «СтекНет Сервис» - ФИО1 и защитник Трофимов В.Н. жалобу поддержали, просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает необходимым оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что в отношении ООО «СтекНет Сервис» главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Л.С. 28.04.2017 был вынесен протокол об административном правонарушении № по ст. 13.34 КРФоАП, согласно которому, ООО «СтекНет Сервис», являясь оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 14.04.2017 г. в 17 час. 00 мин. по месту нахождения по адресу: <...>, в нарушение требований ст.46 п.5 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи», ст.15.1 ч.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, а именно: не ограничило доступ к следующим сайтам в сети «Интернет», включенным в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

- адрес ресурса:

http://politiko.ua/blogpost112656, внесен в реестр запрещенной информации 19.09.2014 на основании решения Генпрокуратуры от 03.09.2014 г. №27-27-2014/Ид 2978-14. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 17:00:47;

-адрес ресурса:

http://vidshaker.com/%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%BC%D1%83%D0%B4%D0%B6%D0%B0%D1%85%D0%B8%D%B2%D1%88%D0%B8%D1%85-%D0%B4%D0%B6/, внесен в реестр запрещенной информации 1212.2014 на основании решения Генпрокуратуры от 04.12.2014 г. № 27-27-2014/Ид 4065-14. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 15:08:46;

- адрес ресурса:

http://song5.ru/text/%C2%A0?%D0%B4%Dl%83%D0%B0?%Dl%88%D0%B5%D0%B9%D1%85%D0%B0?%D0%B0%D0%BB%D1%8C?%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%B8, внесен в реестр запрещенной информации 05.02.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 04.02.2016 г. № 27-31-2016/Ид 370-16. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 15:09:52;

- адрес ресурса:

http://antikor.com.ua/articles/48244-o chastyh napominanijah ob ukrainskom kryme,

внесен в реестр запрещенной информации 02.03.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 22.06.2015 г. № 27-31-2015/Ид 1959-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 17:00:39;

- адрес ресурса:

http://news.siteua.org/Украина/567431/ФИО3 убеждён_что на Украине будет полномасштабная война внесен в реестр запрещенной информации 24.03.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 30.09.2015 г. № 27-31-2015/Ид 3248-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 15:10:07;

- адрес ресурса:

http://uzhgorod.in/novosti/2014/avgust/pravyjsektor_zakarpat_ya_novye_fantazii_panikerov__o_tom_chto_my_ezdim_po_selam_i_zabiraem_lyudej_na_ato_eto_prosto_smeshno,

внесен в реестр запрещенной информации 30.05.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 г. № 27-31-2015/Ид 831-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 17:00:37;

- адрес ресурса: http://fullreels.com/en/video/RBS9FgXCBtg/%D0%93po%D0%BCa%D0%B4%D1%8F%D0%BDc%D1%8C%D0%BAa?%D0%B1%D0%BBo%D0%BAa%D0%B4a?Kp%D0%B8%D0%BC%D1%83?%D1%8F%D0%BA?%D1%86%D0%B5?%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5?%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0i%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B8%D0%B9?%D0%9A%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9?%D0%9C%D0%B5%D0%B41%D0%B0?%D0%A6%D0%B5%D0%BD%Dl%82%Dl%80-8-09-2015,

внесен в реестр запрещенной информации 26.08.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 26.08.2016 г. № 27-31-2016/Ид 3637-16. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 15:10:09;

- адрес ресурса:

http://www.mediafire.com/download/klwk14120whp8bc/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D1%8B_%D0%9E%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%B6%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B4%D0%B0.zip, внесен в реестр запрещенной информации 02.12.2016 на основании решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 г. № 27-31-2015/Ид 831-15. Дата и время фиксирования неблокирования ресурса 14.04.2017 в 15:08:56.

Постановление было вынесено в присутствии помощника генерального директора ООО «СнекНет Сервис» Т.В.

При рассмотрении постановлении мировым судьёй представитель ООО «СнекНет Сервис» свою вину не признал.

В соответствии с ст. 13.34 КРФоАП неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Как следует из частей 1, 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 13 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по представлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 час. 00 мин. и 21 час. 00мин по московскому времени. Втечение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина ООО «СнекНет Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КРФоАП, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом мониторинга от 17.04.2017 (л.д. 13-14), протоколом мониторинга (л.д.15-22), скриншотами (л.д. 23-52), договором от 30.11.2016 №37 безвозмездного пользования оборудованием модулем «Агент Ревизор» (л.д.55-64), копией акта установки-передачи Агента (л.д. 65-66), копией сертификата соответствия оборудования «Аппаратно-програмный агент АС «Ревизор» (л.д. 143), копией договора на обслуживание в сети Стек г. Пущино (л.д. 90-92); выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «СтекНет Сервис» (л.д. 70-83); копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 85); копией лицензии (л.д. 93-96).

Всем доводам ООО «СнекНет Сервис» по отсутствию сертификата на всю систему контроля АС «Ревизор»; на расхождение во времени фиксации нарушения, указанном в протоколе, и на скриншотах, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Утверждение законного представителя ООО «СтекНет Сервис» о том, что при осуществлении мониторинга возможно использование программы по обходу блокировки запрещенных сайтов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается протоколом, актом мониторинга сертифицированным в установленном законом порядке оборудованием «Аппаратно-программным Агентом АС «Ревизор» (сертификатом соответствия с регистрационным номером: ОС-1-СУЦ-0496, срок действия с 05.10.2016 до 05.10.2019).

При назначении наказания мировым судьёй было учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание определено в пределах санкции статьи по минимальному пределу.

Руководствуясь ст. 13.34 КРФоАП и в соответствии со ст.ст.30.1.-30.7 КРФоАП, судья

р е ш и л:

Постановление и.о.мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 12 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности ООО «СнекНет Сервис» по ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «СнекНет Сервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: Л.С. Постыко